构建政务新生态
湖南省湘潭市全面实施“马上办、网上办、就近办、一次办”标准化审批服务
□ 本报记者 王融国
湖南省湘潭市以国家级、省级政务服务标准化试点为契机,以标准化强力助推审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,实现群众和企业办事“最多跑一次”,着力构建精简高效的政务生态,建设服务型政府。
2018年底,湘潭市组建由多个相关部门组成的“马上就办、最多跑一次”改革领导小组办公室标准建设组(以下简称标准建设组),依据法定职能全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向群众、企业提供的具体办事服务事项、编制和公布政务服务事项目录,逐步做到“同一事项、同一标准、统一编码”。并结合湘潭的实际情况,建立了由通用基础标准分体系、服务提供标准分体系(“一窗受理、集成服务”标准分体系、分中心标准分体系)、管理标准和岗位工作标准分体系组成的“马上就办、最多跑一次”政务服务标准体系。标准建设组对照《湘潭市“马上办、网上办、就近办、一次办”事项目录清单(2018年版)》,编制了由基本信息、设定依据、办理深度、办结时限、廉政风险点、申请人权利与义务、审查工作细则和流程图等17个章节组成的事项标准文本,形成了独具湘潭特色、全面系统、协调统一、简明实用的标准化范本。
通过全面梳理标准事项,搭建标准体系,编制标准文本,建立了政务事项线上与线下互通,实现了人工服务和自助服务的标准同源、信息同步、一网通办标准。
在湘潭市不动产登记中心,原本一大早就有市民排队办理相关业务的“壮观”现象不见了。为了让企业和群众少跑路,该中心不仅合并权籍调查、测绘受理窗口,实现“一套资料、一窗受理、一站办结”,还自主研发“变更+转移”“更正+转移”“转移+转移”等多种组合业务,将两次登记合并为一次登记,办结时间由法定的60个工作日减至10个工作日;将抵押权注销登记的快速注销流程由“受理-初审-复审-登簿-归档”改为“受理-登簿-归档”;简化国有划拨土地上住宅转移的审批环节、在建工程变更(部分注销)登记的审批流程、减少抵押登记收件资料;通过一次面签两次登记自动转本、开发商代理领证、EMS快递寄证等途径。目前,抵押权注销登记、批量商品房预告登记及转本登记、异议登记、查封登记等30余项业务已实现“最多跑一次”,取得了良好的社会效应。
自全面实施“马上办、网上办、就近办、一次办”标准化审批服务以来,“规范”和“高效”是所有进行业务办理的企业和群众最深切的感受。标准建设组还制定了《政务服务标准化监督检查评价规范》,通过标准的实施,更好地助力“马上就办、最多跑一次”改革,提高行政效能,为市民提供更为高效、更为便利、更为满意的政务服务。
《中国质量报》