徐州：打造质量高地 迈入“质量时代”

□ 薛海燕 蒋 波

3月29日，市场监管总局关于《2018年度真抓实干成效明显拟予激励支持地方名单》公示，江苏徐州市位列其中。

质量是经济社会发展的永恒主题，是提升城市综合经济实力和整体城市形象的有力推手，更是立业之本、转型之要、强市之基。

徐州，曾经的老工业基地、资源型枯竭城市，正以“质量强市”为引领，聚焦质量强企、质量强业，不断增强企业质量竞争力、坚持培育质量发展新动能、持续优化质量发展软环境，走出了一条具有徐州特色的振兴之路、高质量发展之路。

坚持质量引领

深入推进质量强市战略

“我申请的证照不到两小时就拿到了手，徐州的行政服务质量越来越高了。”前段时间，到徐州创业的外地客商王先生激动不已，他准备徐州开一家餐饮公司，在徐州市政务服务中心服务窗口，不到两小时，开办企业的各项手续就全部办齐了。

不仅仅是行政质量，在徐州，质量引领的发展理念早已渗入各行各业、各个领域。

徐州坚持把质量强市作为把握新一轮发展机遇、实现转型升级、建设淮海经济区中心城市的必然要求，坚定不移地走以质取胜的道路。近年来，徐州市把质量写进行了城市发展规划，专门出台了《徐州市“十三五”质量发展规划》作为国民经济和社会发展“十三五规划”的补充，在江苏尚属首次。

“诚信立徐州、品质引未来”，如今，这一响亮的口号遍布徐州的大街小巷，人人耳熟能详。2014年，徐州在全国范围内征集城市质量精神，共收到各界来稿5000余条，最终，“诚信立徐州、品质引未来”成为徐州城市质量精神口号，“诚信”和“品质”也成为徐州最显著的质量文化，全市各行各业、尤其是广大质量工作者都在兢兢业业践行着城市质量精神。

徐州市连续多年编制发布年度《质量报告》，给社会各界交出质量答卷。同时，徐州还经常联合国内知名质量科研单位开展质量竞争力、质量贡献率研究，定期编制《徐州市重点工业企业质量竞争力综合测评报告》《徐州市区域质量发展对比度研究报告》等，各类质量白皮书已然成为全市经济社会发展的好参谋。

除此之外，徐州市委市政府还成立了市委书记、市长担任一把手的质量发展委员会，把质量发展纳入领导干部专题培训计划，通过举办“质量发展论坛”“领导干部质量提升专题研修班”，提升各级领导干部的质量意识。

在完善质量考核体系、持续开展质量强市专项考核的基础上，2018年，徐州又将“质量品牌”纳入“县（市）区重点经济工作目标考核”指标体系，并委托第三方机构开展质量监测，市民质量满意度和服务业满意度分别达到87.77和86.96，群众质量获得感和满意度稳步提高。

增强质量竞争力

引领创新发展新动力

产业结构偏重，转型是必须打赢的一场硬仗、质量是有力利剑。

2019年初，徐工主持制定的国际标准《机械产品数字化手册通用要求》正式发布。从2011年，徐工首次派员以专家身份参与国际标准制定以来，徐工累计主持或参与制定的国际标准已发布3项，另有3项国际标准在研。

标准是制高点、是话语权。在工程机械领域，国际标准长期被欧美企业把持。徐工作为徐州老牌工业劲旅，在国际标准制定舞台上的砥砺前行，不仅提升了徐州制造的国际影响力，也有力推动整个机械行业的转型升级和技术进步。

亚洲硅都、光伏之都。徐州新兴产业的发展如火如荼，让人赞叹。在光伏领域，徐州企业主导或参与制（修）定国际标准的步伐同样不遑多让。江苏中能硅业、江苏协鑫硅材料制（修）定的SEMI国际产业技术标准已达8项（发布5项，在研3项），数量居各行业之首。

标准技术战略只是徐州质量强业、质量促转型的一个缩影。

位于徐州市铜山区的江苏云意电气股份有限公司，经过10多年的发展，累计获发明专利22件，智能调节器芯片高度集成技术打破国外垄断；车用调节器、整流器等主要技术指标达国际先进水平，先后获评江苏省科技小巨人企业，江苏省百强创新型企业，中国内燃机工业协会中国内燃机零部件行业排头兵。2018年，云意电气成功问鼎徐州市质量最高荣誉：徐州市市长质量奖。谈及企业高速发展的秘诀，掌门人付红玲说是“质量”。

抓质量、促转型，徐州着力发展高水平“徐州制造”“徐州标准”。全市拥有“中国质量奖”提名奖1个、全国质量奖1个、全国质量工作先进单位1个、江苏省质量奖2个、中国驰名商标18个、地理标志保护产品10个、省名牌产品128个。目前，全市已累计诞生14项国际标准（含8项SEMI国际产业技术标准），294项国家标准、222项行业标准、136项地方标准。

2017年10月12日，徐州获批创建“全国质量强市示范城市”。根据计划，徐州将以打造“淮海经济区质量新高地”为目标，大力开展优质产品生产示范区、知名品牌生产示范区创建活动，推进重点装备制造技术和产品质量攻关，整体提升产业质量水平，并将在今年内迎来验收。

推进质量立法

让“定位”变“地位”

52票全票赞成！2018年9月21日，《徐州市质量促进条例》（以下简称《条例》）经江苏省十三届人大常委会第五次会议审查批准。作为全国首部质量促进地方性法规，《条例》的出台对以法治促进区域高质量发展具有里程碑和“试验田”的意义。

良法促善治。

“推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。”党的十九大为新时代推进全面依法治国，做好立法工作提供了科学理论和行动指南。

2018年11月1日，《徐州市质量促进条例》正式实施，这是徐州深入贯彻十九大关于高质量发展部署要求，在法治轨道上推行高质量发展的一次有益探索和创新，是以高质量立法促进高质量发展的具体实践。

《条例》立足徐州经济社会发展特色，确立了品牌、标准化、创新三大质量发展战略，提出通过提升产业质量竞争力，将徐州打造成具有国际竞争力的先进制造业基地。促进全市以“徐州制造”“徐州工程”“徐州服务”的高质量打造淮海经济区“质量高地”，更好满足产业振兴转型和消费升级需要，促进质量发展全民共建、成果全民共享。塑造了质量提升的法治路径，全力打造质量法治区域“样板”。

对此，市场监管总局质量发展局局长黄国梁表示，《条例》是落实十九大报告和中央文件的创新举措，是全国质量立法的重要地方实践，在全国具有示范作用。

《条例》的实施也更加坚定了徐企的“质量”发展之路。《条例》实施以来，徐州徐工挖掘机械有限公司深入学习贯彻，积极推进标准、质量、品牌、信用一体化建设，深入推行先进质量管理方法，进一步规范提升现场管理和工艺水平，形成了挖掘机制造业以价值链协同为导向的精益管理方法，获得全国实施卓越绩效模式先进企业称号，产品质量水平和品牌竞争力大幅提升，2019年一季度挖掘机销量较去年提升39%。

高质量发展离不开长效稳定的法治环境。徐州市副市长徐东海介绍说，建设淮海经济区中心城市，是江苏省委对徐州的明确定位。以思想“破冰”助推行动“突围”，以法治建设保障高质量发展、以发展新动能铸造发展优势……一系列行之有效的举措，正一步步把“中心城市”的壮丽蓝图变成可触可感的美好现实。从“快不快”到“好不好”，从速度到“质量”，中心城市从“定位”变“地位”，徐州这一发展愿景令人期待。

（转自《经济日报》）

《中国质量报》