郝世玲：降低制售假执法成本、让制假直接入刑

全国人大代表、全国特级优秀人民警察郝世玲建议

降低制售假执法成本、让制假直接入刑

□ 本报记者 何 可

“屡打不绝的假货，成为危害百姓健康安全、降低幸福感的重要因素，没人比我们警方更迫切希望减少制售假犯罪了。”全国人大代表、全国特级优秀人民警察郝世玲的全国两会建议之一，就是加大打假力度、让制假直接入刑。

在接受记者采访时，她说：“很多制售假案件中，或多或少都有惯犯、累犯，为什么？罚得太轻，利润太高！这对一年要办数十上百起案子的警方而言，无异于浪费执法资源。”

郝世玲是陕西省西安市的一名民警，在日常工作中频频接触假药、假酒案，对此深恶痛绝。她说，假冒伪劣产品导致的重大人身、财产损害案件频发，已经严重影响中国制造的国际形象。

2018年10月，泰州警方侦破一起特大制售假酒案件。该次行动中打掉假冒注册商标、生产假冒注册商标的商品等犯罪团伙32个，捣毁窝点82个，现场查处各类品牌假酒18897瓶，假酒包材92.4万余套，制假原料酒10.5吨，案值2亿余元。

2018年上半年，哈尔滨市市场监督管理局全系统共查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件259起，罚没款金额234.57万元，没收销毁侵权假冒商品6万余件，案件数同比增长了112%，比2017年全年案件数量还多15件。

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郝世玲说，这些引发社会关注的“极端”制售假案件，其实只是警方打击制售假违法犯罪案件里的冰山一角。

《2018年全球品牌假货报告》显示，2017年全球假冒伪劣产品总价值达到1.2万亿美元，到2020年将会达到1.82万亿美元，这对经济发展和自主创新都是很大的打击。郝世玲说，一些发达国家习惯性地把中国描述为假货制造地、假货集散地。中国作为全球数字经济的引领者，假货无疑阻碍中国经济的高速高质发展，影响中国国际形象及全球化进程。

2018年6月，江苏南京警方破获一起销售假酒案，其中主犯周某已是“三进宫”的惯犯。为什么制售假屡禁不止、屡打不绝？郝世玲说，每一次制售假案件被曝光，全社会人人喊打，国家再三强调要把制假售假者罚到倾家荡产。但在执法实践中，对涉案人员的处罚明显与其获得的利润相差甚远。

郝世玲说，司法判决阶段惩处力度轻，大多判缓刑，绝大多数制售假犯罪分子不是公职人员，背上缓刑这一犯罪记录无济于事。即便罚金，大多数也远少于其违法所得，这种判罚基本等同于挠痒痒、罚酒三杯。

郝世玲说，打假是世界性难题，执法机关、品牌权利人、消费者、平台等各界仅靠单方难以解决，必须社会各界共同治理。消费者难以识别假货，品牌权利人是鉴定假冒品牌的唯一合法主体，现实中执法机关常因为信息不对称、各方协同不够默契，而让打击制售假落空。在一次公安机关破获的假冒奢侈品围巾案中，由于某品牌权利人未及时反馈鉴定结果，致使执法机关线下打击无法顺利开展。

依据中国现行法律法规，销售假货超5万或违法所得超3万，才可追究刑事责任。现在制售假分子，把生产仓储物流环节物理隔离，线上线下跨平台跨国境销售。侦查取证时牵一发动全身，很难一次性抓个现行，且证据易销毁，涉及社交电商平台等电子证据难以认定，关键环节取证难度极大，直接导致很多制售假案件无法立案。

郝世玲建议，要加大打假力度和知识产权保护力度，提高制售假犯罪成本，降低制售假入刑门槛，让制假行为直接入刑。要加大惩罚性赔偿，把制假售假者罚到倾家荡产，尤其对涉及食品药品等人身安全的制假售假者要从重处罚，对屡教不改、累犯惯犯从重处罚。

《中国质量报》