安徽省加强缺陷产品召回工作维护消费者切身利益和合法权益纪实

一份召回工作的精彩答卷

——安徽省加强缺陷产品召回工作维护消费者切身利益和合法权益纪实

□ 万仕好 顾勇平 王易琨

画卷在砥砺前行中铺展，乐章在不懈奋斗中奏响。

按下2018年的“回放键”，我们可以清晰地看到一幅幅安徽缺陷产品召回工作改革创新的生动画面：进一步加强缺陷产品召回管理体系和制度建设，努力构建“企业落实主体责任、质监部门依法监管、消费者积极参与、社会广泛支持”的缺陷产品召回管理工作格局；坚持技术执法，组建缺陷产品召回管理技术中心，搭建缺陷产品召回管理信息平台，健全召回技术专家库，提高缺陷科学认定和分析研判能力。在企业落实主体责任的基础上，加强对企业召回过程监管，科学评估召回效果，及时消除产品质量安全隐患，维护消费者切身利益和合法权益。

开展“守护学生安全，远离产品伤害”主题活动

抓住一个关键——

“一把手”亲自抓、分管领导具体抓

千难万难，领导重视就不难。领导重视是缺陷产品召回工作赖以开展的基础和保证。2018年1月和4月，安徽省局领导分别率队赴江苏、广东、湖南3省学习调研，借鉴3省局做法，5月，省局成立了“缺陷产品召回工作领导小组”，主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，相关业务处室和技术机构主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在原安徽省质监局稽查总队，负责缺陷产品召回的日常工作。省局党组书记、局长韩永生把召回工作抓在手上、放在心上、落实在行动上，分管负责人更是亲自部署、亲自指挥、亲自督办。为了推进市级缺陷产品召回工作的开展，创新性将召回工作纳入了各市绩效考核质量工作指标，这在全国尚属首次。

强化一个支撑——

成立召回管理技术专家库

召回工作具有技术性强、信息量大的特点，要深入推进召回工作，必须强化技术支撑。2018年对省缺陷产品召回管理技术中心体制进行了调整，工作人员由两名增加到4名，均为副高级以上专家。同时加强技术专家库建设，吸纳了36名专家组成缺陷产品召回技术专家库，主要来自检验检测机构、科研院所、龙头企业、行业协会、高等院校等多个方面，涵盖童车及儿童玩具、儿童服装及儿童纺织品、学生用品、家用电器、缺陷产品召回法律法规及标准等多个专业领域，为科学实施召回活动提供技术保障。2016年以来，安徽省针对电子电器、儿童玩具、儿童用品、服装、家具、生活用品、食品相关产品、汽车产品等200余款消费品组织开展了风险评估；对101家消费品生产企业提交的118款产品调查分析材料组织开展了专家评估。这些专家在产品危害风险及风险程度的识别、研判、监测、评估、交流、预警、处置等各环节发挥了重要作用。

工作人员深入企业开展缺陷调查

建立一个体系——

市级召回分中心实现16个市全覆盖

2014年12月，安徽省成立了缺陷产品召回管理技术中心，业务上接受原省质监局稽查总队的指导和委托，技术保障上由省质检院提供支撑，具体负责缺陷产品召回管理技术性工作。为督促推进市级监管部门开展召回工作，2017年出台了《安徽省缺陷产品召回管理技术中心分中心管理办法（试行）》，在地级市设立市级分中心，各市局积极响应、快速行动，全省16个地市相继成立了省缺陷产品召回管理技术分中心，实现了全覆盖。部分地市还在县区建立了工作站，省、市、县三级联动齐抓召回工作的局面初步形成。省局与各市、县、区市场监管部门、分中心、有关专家与检测机构密切配合、深度融合，逐步形成了上下级之间“指挥、执行、反馈、控制”的闭环管理，确保了安徽省缺陷产品召回各项工作有效落到实处。

滁州市局4月份在全省率先成立缺陷产品召回技术管理分中心，明确专人作为缺陷产品召回专员，在各县市区市场监管局建立缺陷产品召回工作站，把缺陷产品召回工作延伸到基层，“市局统筹协调、分中心技术支持、基层协同参与”的“三位一体”召回工作格局初步形成。目前，共督促辖区生产企业自主召回产品1012余万件。安庆市局加强召回工作体系建设，率先在全省实现县级工作站全覆盖。目前，共备案召回产品545万件。淮南市分中心在市局党组的统一领导下，齐心协力，真抓实干，工作上主动，方法上灵活，手段上多种多样，路径上全面开花，自主开展了密胺餐具、学生校服、无芯卷纸等缺陷产品的召回工作，召回数量实现了后来居上、逆转超越，达到了1022万件。

营造一个氛围——

全社会协同共治的局面初步形成

提升消费者、经营者和生产者对缺陷产品召回工作的认知度和参与度，对推动缺陷产品召回工作向纵深展开必不可少。一是加强培训宣传。2016年11月，举办了首期安徽省缺陷产品召回管理专题培训班，培训市、县监管人员和生产企业负责人共计150余人。今年6月22日，召开了安徽省缺陷产品召回工作现场推进会，7月下旬，又举办了全省缺陷产品召回业务培训班，60余人参训。同时建立了缺陷产品管理工作微信群、QQ群，基本覆盖全省各市监管部门。二是联合部门宣传。2016年以来，联合有关部门在安徽省内多地宣传缺陷产品召回知识，发放召回和消费警示信息宣传资料3000余份。今年5月30日，联合合肥师范附小滨湖校区开展了“守护学生安全，远离产品伤害”主题宣传教育活动，通过实物讲解、播放视频、现场互动等方式，现场向师生普及学生用品质量安全相关知识，引起社会对缺陷产品召回的关注。三是借力媒体宣传。通过原“安徽质监”门户网站、省缺陷产品召回管理技术中心网站、微信公众号等新媒体宣传召回工作，目前已发布召回信息107条，《中国质量报》《安徽日报》和安徽电视台、合肥电视台、安庆电视台等多家报纸和媒体对安徽省的召回工作进行了宣传报道，扩大了召回工作的社会影响。四是通过展示宣传。各市局设立了缺陷产品召回展示厅，陈列部分缺陷产品，向群众直观介绍产品缺陷原因和预防措施，同时播放《召回缺陷产品、保障质量安全》宣传动漫，增强安全意识，预防伤害发生。安庆市局还建立了全省首家“预防缺陷产品警示教育基地”，首批50名学生已于今年“六一”前进行了现场参观，接受质量警示教育。

部分群众参观缺陷产品展示厅

实现一个突破——

召回数量排名全国第一

数字最具说服力。今年以来，安徽省把缺陷产品召回作为加强质量监管、促进质量提升的一项重要措施，切实加大工作力度，召回工作取得了重大突破。截至目前，根据总局交办、监督抽查、市场购检、风险监测、伤害事故、舆情报告等线索开展缺陷调查工作，共约谈82家生产企业，接收并发布企业召回公告101篇，备案召回缺陷消费品4202万件。涉及电子电器、儿童用品、食品相关产品消防产品、工业用品5大类17种产品。缺陷产品召回范围广，召回总数全国第一。

悟出一个道理——

监测、评估、评价一个都不能少

事不避难者进。缺陷产品召回工作是项事关质量安全大局的基础性工作，在具体工作中，要全面依法依规推进，努力做到该有的环节一个不能少。一要做到“有信息、必收集”。要建立缺陷产品召回信息平台，做好缺陷信息收集和信息发布，重点是通过各种举报投诉、案件查办、市场购样分析、产品监督抽查结果等途径，加强信息收集，深化信息分析。二要做到“有风险、必评估”。要建立省、市分级负责的风险评估工作机制，加强与市场监管总局风险评估中心的沟通，做到准确识别风险。要紧抓调查引发安全隐患的缺陷原因，从警示缺陷、设计缺陷、制造缺陷等方面入手，对涉及缺陷的产品进行缺陷预评估。三要做到“有缺陷、必召回”。对缺陷产品生产企业不主动实施召回的，要采取行政约谈措施，通过讲清国家政策、宣贯召回办法、确认缺陷产品、企业表态承诺等步骤，促使生产企业主动召回缺陷产品，主动创造消费品质量安全。要处理好缺陷产品召回与行政执法的关系，促进行政处罚与缺陷产品召回的有机融合与有效衔接。四要做到“有召回、必评价”。在收到生产企业召回总结报告后，要对报告进行核实、审查，通过产品召回通知送达率、产品召回时间、实际召回数量、产品后续处理情况、召回实施后网络舆情情况、召回后同一质量问题生产企业预控能力、消费者满意率和缺陷判断能力等方面，对召回效果进行评价，必要时组织专家进行审查和评价。审查和评价结论要以书面形式通知生产企业。经过审查和评价，认为召回不彻底或者需要采取更为有效措施的，要督促生产企业重新召回或者扩大召回范围。

凡是过往，皆为序章。新时代赋予新使命，新变革更要有新作为。站上新的起点，安徽市场监管人将不忘初心、担当尽责，探索新的市场监管机制下召回工作创新之路，阔步迈向新的征程！

工作人员约谈生产企业

《中国质量报》