三亚“新版”网约车细则符合市场化发展趋势

□ 江德斌

时隔一年，海南三亚市委宣传部公布了修订版《三亚市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)》。相较原来的《实施细则》，修订版放宽了驾驶员准入条件，取消网约车驾驶员户籍限制，增加了每辆网约车对接平台的数量。

（据《新京报》）

从三亚“新版”网约车细则的内容来看，大幅度放宽进入门槛，取消了驾驶员户籍限制，网约车不再限制只能接入一个平台，意味着网约车数量将快速增长，实现随行就市，根据市场需求而变化。可见，“新版”网约车细则更符合行业发展现状，说明三亚政府抛弃了旧有的行政管制思维，改以市场化思维考量现实问题，进一步放开市场准入限制，制定更为合理的游戏规则，鼓励市场良性竞争，为市民提供更优质的出行服务。

三亚“老版”网约车细则实施一年多以来，网约车办证工作情况并不理想，截至2018年4月27日，三亚市共办理《网络预约出租汽车运输证》65本，《网络预约出租汽车驾驶员证》1266本。而据媒体报道，2018年3月20日起，三亚路政部门开展集中整治网约车违法行为，一个半月的时间，共查扣未取得《网络预约出租汽车运输证》从事网约车经营活动的违规车辆64辆。

显然，三亚“老版”网约车细则的门槛过高，造成合法网约车数量太少，绝大部分网约车均处于违法运营状态，这实际上是“恶法”衍生出的后果。由于大量网约车属于“黑车”，破坏了细则的严肃性，对细则的执行造成不利影响，亦因平台放宽资格、处在监管之外而容易埋下安全隐患，影响广大乘客的切身利益。可见，三亚认识到了问题所在，对一年多的实践进行总结，推出“新版”细则以完善规定，促进行业安全有序发展。

三亚作为国际著名的热带滨海旅游城市，近年来接待游客数量逐年递增，对出行的需求非常旺盛，而传统出租车频频遭到投诉，适时放开网约车限制，增加市场竞争，以改善出行服务质量，亦有助于提升三亚的旅游城市形象。显而易见，三亚“新版”细则顺应市场需求，改堵为疏，打破既得利益的阻碍，体现了进一步加大改革开放的决心，值得为之点赞，也希望更多城市加入改革之列。

“网约车新政”实施两周年以来，市场发生了很多变化，网约车面临新机遇与新挑战，部分地方过于严苛的实施细则，限制了网约车的良性发展，造成城市交通拥堵、打车难回潮、市民抱怨增多等问题，到了必须修正的阶段。此前已有部分城市认识到，诸如泉州、兰州、杭州等均发布了“新版”细则，取消了一些不合理的限制政策，降低市场准入门槛，以符合网约车市场发展趋势，获得了市民和社会舆论的广泛认同。

网约车与出租车并非完全对立的关系，它们本身各有优势，可以形成互补之势，共同为市民提供交通出行服务。目前，部分地方在探索传统出租车改革方案，研究调降取消份子钱、管理费、牌照费等，以提高出租车的市场竞争力。一边给网约车松绑，一边降低出租车成本，这样做都是符合市场规律的，行业不需要行政保护，需要合理公平的竞争规则，以充分的市场竞争倒逼企业，才能为消费者提供更好的服务。

《中国质量报》