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北京市东城区积极推行标准化居家养老服务

2018-10-11 13:50:45 中国质量新闻网-中国质量报

提升服务效能 规范服务水平

北京市东城区积极推行标准化居家养老服务

□ 本报记者 徐建华

一走进大门,两边的墙壁上张贴着各类服务项目名称与对应的价格;驿站内,不同的房间内老人们正在享受不同的服务,有的三五成群在工作人员的陪同下玩益智游戏、有的在一对一接受医护人员的按摩或者洗脚服务、有的聚集在一起看电视……记者来到位于北京市东城区朝阳门街道的新鲜社区养老驿站,发现这里的养老服务如同社区名字一样“既新鲜又高质量”。

负责运营新鲜社区养老驿站的是颐悦崇恩养老咨询有限公司,5名工作人员日常服务范围主要是覆盖朝阳门街道9个社区的154名托底保障和扶助保障老人,并对新鲜社区65岁以上老人提供场地使用、参与活动以及紧急服务,服务项目主要是日间照料、呼叫服务、助餐服务、健康指导、文化娱乐和心理慰藉6个方面。自从该驿站2016年11月开业以来,为地区老年人提供助浴、理发等养老服务项目共8319次,累计开展居家入户服务1万余次,老人和家属普遍感到满意。

在东城区,类似新鲜社区这样的养老驿站一共有34个,目前在建的还有17个,有望年底实现全区的全覆盖。“所有的驿站都是按照标准化方式提供居家养老服务,我们也希望借此打造首都养老服务标准新名片。”北京市东城区质监局局长邢磊说。

作为首都的“老”城区,东城区较早进入了“老龄化”社会。“东城区从2016年开始就进入深度老龄化社会,当时东城区60周岁至80周岁老年人口占比为21.15%、80周岁及以上占比为27.78%,因此从2016年开始东城区委区政府就将居家养老服务列为东城区的4项重点工作之一,从加强顶层设计入手,以区委名义出台了《东城区关于加强居家养老服务工作的实施意见》,明确指出东城区居家养老服务工作坚持以‘居家老年人为中心、专业机构运营为突破、标准化建设为保障’为工作思路,同时在全市率先提出建立‘三级五方联动、分类精准供给’居家养老服务模式。”东城区老龄办主任王珩介绍说。

2016年,东城区的居家养老服务发展迎来一个重要的历史时刻:当年6月,“国家级第三批社会管理和公共服务综合标准化试点项目——东城区居家养老服务标准化试点项目”正式获准立项。

东城区委、区政府对居家养老服务标准化试点项目高度重视,迅速启动了居家养老服务标准化试点相关工作。“我们认为,标准化试点项目是提升居家养老服务管理效能、规范居家养老服务水平、保障老年人和服务组织合法权益的重要抓手。”王珩说,项目试点期间,东城区确立了制度保障,建立了例会制度;完善了人员保障,成立了相应的组织;落实了资金保障和物质保障。

“东城区质监局作为标准化工作主管部门,积极加强与区老龄办、民政局等部门协同配合,积极指导东城区居家养老领域标准体系搭建和标准创制工作,及时传达试点工作任务要求和标准化最新政策精神,促进试点项目的标准化建设与时俱进,特色鲜明。”东城区质监局副局长苗海军表示,为确保各项标准的落地与实施,东城区质监局每年将养老服务标准化和质量管理培训作为重点事项组织培训,促进了全区养老行业人员队伍的标准质量意识不断提升。

2018年7月,该项目以优异成绩通过考核评估,建立了由服务基础标准体系、服务提供标准体系、服务管理标准体系三大子体系31项标准组成的东城区居家养老服务标准体系。

不同的老人有不同的服务,不同的服务有不同的标准。目前,东城区的居家养老服务标准体系充分体现了“三级五方联动、分类精准供给”的特点,一方面,打造“区级指导中心统筹、街道管理中心整合、社区养老服务驿站实施”的三级服务管理体系以及家庭、企业、社会组织、居民自治组织和志愿者五方联动的服务格局;另一方面,突出对老年人的科学分类,依据托底、扶助、普惠不同的类别提供不同的精准服务。截至2017年底,东城区已建成区级居家养老服务指导中心1个,17个街道居家养老管理中心和34家养老服务驿站,签约发展各类养老(助残)服务单位350家,全年服务居家老人6万人次。

“通过此次国家级标准化服务项目试点,我们有两点收获,一方面是在团体标准怎么落地上做了有益的探索,我们通过东城区社区服务协会发布团体标准的形式确保标准的落地实施;另一方面是标准化给政府在管理上更丰富手段的选择,改变了传统的冷冰冰的行政方式,更易为运营商、服务商所接受。”说起实施标准化居家养老服务,王珩感触颇深:“还有两点启示,一是标准化服务需要久久为功、持之以恒,通过验收只是第一步;二是标准的制定确实需要足够多社会实践经验的积累。”

据介绍,通过运用标准化的方式,东城区的养老服务公共服务效能大幅提升,实现了政府权力的自我限定,还将政府对运营服务商的服务管理方式与行为通过标准得到固化,有效降低了公共资源交易成本,减少了资源浪费;服务满意度增强,试点单位的服务满意度普遍提升到95%以上,居家养老服务品牌效应逐步显现,服务质量实现了“三多一高一少”,即到驿站活动的老年人增多、接受老年餐服务的人增多、接受上门服务的老年人增多,对服务的满意度提高,投诉明显减少;社会影响力加大,东城区养老服务质量监管工作案例入选国家发改委、民政部、全国老龄办的优秀典型案例集,参与制定的《养老服务认证技术导则》已经升级为全国行业标准,对全国养老服务领域认证评价工作发挥引领作用。

《中国质量报》

(责任编辑:莳伊)
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