市场离开秩序是不行的

□ 胡立彪

法国有句谚语：“只有秩序才能产生自由。”道理不难理解，难在人人都遵守秩序，更难在定好秩序。现在市场经常出现这样那样的问题，原因就在秩序缺失或人为破坏秩序。

市场的秩序，就是定好公平规则，企业自由竞争。然而这样的秩序常常被一种简单粗暴的东西打破——垄断。到今年8月1日，《中华人民共和国反垄断法》实施满10周年。10年来，我国反垄断执法与司法取得骄人成就，合生元等6家奶粉企业因价格垄断共被罚6.7亿元、对美国芯片巨头高通公司的反垄断处罚、奇虎360诉腾讯公司滥用市场支配地位等一系列典型案件，让反垄断法逐渐走进公众视野中。但目前垄断现象仍在许多行业领域存在。比如，今年6月，包括国航、东航、南航、海航在内的多家航空公司，同时宣布对国内多条航线统一征收燃油附加费，征收标准为每位旅客10元。这是时隔3年后，国内航线燃油附加费再次恢复征收。这种集体涨价行为，即涉嫌价格垄断。

有人不守秩序，很多情况下是因为秩序没定好。而因没定好秩序导致市场乱象的案例，俯拾即是。比如，目前市面上有许多贴着“儿童专用”标签的食品，像什么儿童食盐、儿童酱油、儿童酸奶等。但食品安全专家表示，在我国现行的各类食品安全国家标准中，除3周岁以下婴幼儿配方食品、辅食外，并没有儿童专用食品的概念，也无相关食品标准。也就是说，人们在市场上所看到的冠以“儿童专用”字样的食品，很多都是徒有其名，它们只不过是商家的营销策略而已。不少打着“儿童专用”标签的食品不仅没有营养价值，部分企业还会为了增加口味、延长保质期，过多添加炼乳、砂糖、香精等，长期大量食用必然会影响儿童身体健康。虽然商家可恨，但它们也是钻了缺少标准的空子。所以，相关部门应尽快针对儿童不同生长阶段的营养需求，制定相应的食品安全标准，并规范食品标签标识，加强市场监督管理，让“儿童食品”真正名副其实。

有些领域，看上去挺有秩序，可这种秩序多是企业自己定的，也只对它们自己有利，所以也常常出问题。一家市场调研机构针对银行业服务状况进行了一次问卷调查，结果显示客户对银行服务的抱怨率高达29%。原因主要集中在营业厅服务方面，其中48%因营业厅等候时间长而产生抱怨，16%因服务态度而抱怨，13%抱怨业务办理速度慢，11%抱怨营业厅网点少。银行是跟钱打交道的，眼里只认钱也不奇怪，但对待钱的态度还是有区别的——见大钱眼开，遇小钱眼抬。银行的大客户可以享受VIP待遇，办业务不用排队，无需等待，而且专人服务，热情周到；散户明显就不行了，老老实实在窗口排队吧，排几个小时算几个小时，谁让你钱少呢。双重标准，区别对待，这就是银行想要的秩序。

一旦没了秩序，或者自定秩序，坑蒙拐骗的事就多了起来。据媒体报道，每年夏天的啤酒节，是山东青岛最富盛名的旅游项目之一。今年的啤酒节已于7月20日开幕，将持续一个月的时间。这段时间内，青岛将迎来接待游客的高峰期。但是近日有消费者反映，在机场、酒店以及一些旅游景点打车，会被司机拉到推荐的饭店吃饭，知情人士透露，这些出租车司机与多家饭店达成合作，以啤酒来自青岛啤酒一厂、食材新鲜、口味好等各种推荐理由，拉客进店，让旅客消费高价酒和其他高价食品。而出租车则可以拿到高达30%的提成。这是继2015年“天价大虾”事件后，青岛再次被推到风口浪尖。

说了那么多秩序，最根本的秩序还是法。而要让市场秩序井然，必须完善法律法规。现在，几乎每天都有法规出台，这一方面说明人们对秩序的重视，另一方面也反映了秩序的完善。虽说秩序也意味着限制，但基本权利和安全却得到了保障，这才是善莫大焉的事，这也才是可以达成也可以接受的有限度的自由。

《中国质量报》