打造一流营商环境需要担当精神

□ 张海明

担当精神是中国共产党人的特质，成为了贯穿于党的十八大以来以习近平总书记为核心的党中央治国理政最为突出的词汇。

习近平总书记指出，“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”。

之所以一再强调担当精神，就是因为只有做到担当，才能无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史。

陕西省委、省政府将2018年确定为“营商环境提升年”，旨在解决影响和制约营商环境的突出问题，加快建设内陆改革开放的新高地。

西咸新区作为国家级新区、中国（陕西）自由贸易试验区的重要板块、向西开放的桥头堡、创新城市发展方式的试验田，优化和提升营商环境就显得尤为重要。

优化和提升营商环境是一项长期的系统工作，非下一番气力不可，既要打歼灭战，更要打持久战。

质量技术监督部门作为新区履行经济管理和行政执法、维护市场经济秩序、提供技术支撑、彰显社会公平公正的重要职能部门，在打造一流营商环境这个问题上，必须按照习近平总书记提出的“面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争”的“五个敢于”精神，必须要有一种敢于创新、敢于出头的干劲，走别人没有走过的路，敢闯、敢试、善为，并持之以恒，久久为功；必须与党工委、管委会的认识一致、行动一致、标准一致、措施一致，解放思想，改革创新。

一、深化“放管服”改革，大幅提升行政效能

成立行政审批室，整体搬入自贸区政务大厅，集中统一办理涉及质量技术监督的生产许可、标准化、计量、认证认可、特种设备安全等重点审批事项。最大限度简化办事程序，节约企业时间成本，通过网络服务等手段，完整清晰地一次性告知办事群众应提供的资料，实现“最多跑一次”的目标，部分业务试点网上受理，实现网上受理，企业群众“零上门”，使企业和群众真正体会到政府提供的最周到、最贴心、最便捷服务，激发市场活力，带动创业创新。严字当头，勇于担当，敢抓敢管，创新监管理念和方式，实行“进一次门、办多项事”，不得随意检查企业，压缩权力寻租空间，减轻企业负担，提升监管效能。要切实把“双随机、一公开”贯穿于事中、事后监管之中，实现“一处违法、处处受限”的目标，降低监管成本，提高违法成本。

二、健全重商、亲商、安商的工作机制

积极落实各级领导包抓重点项目、重点企业制度。尤其是党员领导干部，一定要放下身子，带着情怀，联系一户企业、一位企业家，深入开展转观念、转职能、转作风、助发展、树形象的“三转一助一树”活动，切实帮助企业解决生产中遇到的质量管理、标准化、计量、认证认可、特种设备安全等具体困难和问题，树立良好的政商亲清关系样板。笔者以为，西咸新区可以开展“三千”工作，即1000名干部服务1000个项目联系1000家企业，分门别类选派一批干部作为“金牌服务员”“金牌店小二”进驻项目和企业，按照西安市委书记王永康要求的提供“店小二”式的全程代办，“经理人”式的全程跟进，“监护人”式的全程保护。新区成立“三千工程”办公室，统筹协调、督查督办、考核奖惩，使环境建设具体、可抓、可见、可考，业绩可显，达到群众、企业满意，洼地效应凸显，从而吸引更多的企业、企业家到西咸新区干事创业、建功立业。

三、营造新型、健康的“亲、清”政商关系

打造一流的营商环境，党员领导干部一定要有身份担当、责任担当，敢于并善于同企业家交朋友。既要防止“亲”而不“清”，权力寻租，又要注意 “清”而不“亲”，懒政怠政；既要勇于担当、光明磊落、热情服务、积极作为，又要守住底线、洁身自好、不谋私利、廉洁自律，从而营造一种新型、健康的“亲、清”政商关系，帮助企业解决难题，促进企业发展，树立政府良好的形象。

四、唱响创新、实干、干净、担当的口号，打造“四铁”干部

哪个地方的营商环境好，资金就会流向哪里，从这个意义上讲，西咸新区必须勇于做优化和提升营商环境的“排头兵”和“先锋队”。而这一切，迫切需要新区干部敢于担当、勇于担当、善于担当，打造一流营商环境，厚植有利于企业发展、企业家成长的一方沃土，培育良好的市场主体。

当前正处于市场监管体制改革的关键时期，挑战与机遇并存。一方面，必须牢固树立“四个意识”，坚决服从改革大局，以“说到做到、立必干、干必成、成必优”的使命担当精神，勇于直面矛盾，善于拿出实招，服务好新区企业和群众，监管好企业和产品，推进新区经济高质量发展；另一方面，用足用活用好容错纠错机制，划清工作失误和违纪违法界限，划清大胆创新与无视规矩、谋取私利的界限，理清权力和责任清单，实现“尽职照单免责、失职照单问责”，充分激发干部“想干愿干积极干，能干会干善于干”的积极性和创新、实干、担当精神，不断提升干部的精、气、神。

“非创新无以有为，非创新无以作为”。打造一流的营商环境，就是一场破旧立新、革故鼎新的革命，要拿出刀刃向内、勇于自我革命的精神和魄力，始终保持旺盛的创新激情，立足实际，研究政策，冲破条条框框的束缚，要用新的理念、新的思想、新的办法破解新区发展中遇到的难题，不能墨守成规，必须牢固树立以人民为中心的思想，想民、为民、便民、利民，大开服务之门，只有这样，才能把新区的营商环境搞上去。

打造一流的营商环境，人人都是形象，人人要有担当，一定要自觉担当改革责任，大胆探索打造一流环境的“一招鲜”，在追赶超越中插上奋勇拼搏、展翅腾飞的翅膀，勇立潮头。

（作者为陕西省西咸新区质量技术监督局分党组书记、局长）

《中国质量报》