访全国人大代表、五征集团董事长姜卫东

提高运输效率 关注三农发展

——访全国人大代表、五征集团董事长姜卫东

□ 本报记者 朱文达

“在全国范围内统一规范城市货运车辆进城标准，统一将两吨蓝牌车辆进城标准作为全国载货汽车进城吨位限值标准。”“国家应该对农业管理体制、管理模式进行彻底变革，建立有效的农业产业体系、生产体系和经营体系，以适应、实现适度经营规模的建立和农民增收，实现农业产业良性可持续发展。”……

全国人大代表、五征集团董事长姜卫东接受中国质量报记者采访时表示，蓝牌轻型货车进城核定载质量大多在两吨以下，车长不超过6米，这和一辆大型SUV或面包车使用道路的情况没有区别，允许这部分轻型货车进城，是有充分理由的；党和国家历来高度重视“三农”发展，取得了令人瞩目的成就，但仍存在农业生产成本高、农产品价格低、农民增收难等诸多问题。

规范货车进城吨位限值

随着城市化进程加快和人们生活水平的提高，城市载货物流汽车对城市民生物流承担着越来越重要的角色。姜卫东认为，当前全国大多数城市执行两吨蓝牌车辆进城标准，但极少部分城市载货汽车进城吨位限制标准不一，个别城市限制吨位太低，致使城市需要增加大量的运输车辆和驾乘人员，带来更大的拥堵和排放问题。这些问题给运营用户造成极大的不便，同时也给车辆生产企业增加了大量的研发、试验、检测成本和生产管理成本，人为地增加了大量的社会成本。

在姜卫东提交的《关于在全国范围内统一规范载货汽车进城吨位限值的建议》中，他建议由公安部牵头，在全国范围内统一规范城市货运车辆进城标准，统一将两吨蓝牌车辆进城标准作为全国载货汽车进城吨位限值标准。推广使用厢式货车，减少飘洒遗散带来的再污染，使用长、宽、高统一限制的厢式货车运输，只需限定最高载质量即可。同时，允许大型货车限时段通行市区，为运营用户提供便利，更大程度地提高运输效率，满足日益增加的各类城市物流需求。

建立有效农业产业体系

近年来，国家通过顶层设计，规划了实施乡村振兴战略的方向、农业农村现代化的目标任务和阶段步骤，但在具体推进实施过程中确实还存在很多难题和矛盾。

姜卫东提交的《关于对农业管理体制进行改革推动乡村振兴战略实施的建议》中仔细分析了在当前农村劳动力不断老龄化，大量农村适龄劳动力转移到城市的情况下，将来谁去种地、怎么种地等问题。

他在建议中指出，成立国家、省、市、县、镇、村农业产业协会，下设各专业协会，为“三农”提供全方位的服务和支持；应该继续支持各地对土地整理改良、水利、机耕道路等基础建设；对农产品主产区进行规划，布局相应的农产品生产基地；建立完善农业保险制度，确保农民利益不受损害；全力推动农产品从有向优升级转变，支持建立绿色产品生产基地；各级政府在产品品牌认证、宣传、诚信管理方面建立管理监督体系。

在《关于畅通农机新产品鉴定和补贴政策的建议》中，姜卫东指出，高端高效机械是提高农业生产效率、改善农业生产条件、降低农业生产成本、增加农民收入的重要手段。

在姜卫东看来，当前农机购置补贴存在着农机新产品纳入《农业机械分类》标准难、鉴定难、享受补贴难。这些问题与政府工作报告提出的“加快建设创新型国家”相悖，严重阻碍了新产品的推广应用和农业机械化发展。

姜卫东建议，明确责任部门和职责，简化农机新产品鉴定流程，缩短《农业机械分类》标准更新周期，优化鉴定体系，加强事中事后监管。加大重视企业新产品研发和推广，建立新产品申报和评价机制，对企业新产品应逐级确认、把关、申报，畅通新产品鉴定和补贴政策，充分调动科研单位和生产企业创新积极性。进一步明确与敞开补贴相匹配的补贴机制和流程，加大高端高效农业机械补贴力度，并有效组织实施。

《中国质量报》