全国人大代表吴永利建议引入电梯维保社会保险机制

□ 本报记者 何 可

3月7日，全国人大新闻中心公布了部分人大代表的议案和建议，其中，全国人大代表、阜阳经济技术开发区管委会总工程师吴永利带来的《关于加强电梯安全监督，避免“吃人”事故发生的建议》格外引人注意。

在建议书中，吴永利梳理了“深圳长虹大厦女护士被夹身亡事故”“湖北荆州商场电梯‘吃人’事故”等多起电梯安全事件。他说，电梯伤人的悲剧时有发生，应引起高度重视。

吴永利对电梯安全事故发生的原因进行了分析，他指出，电梯制造商良莠不齐，以牺牲质量换取低价占领市场情况普遍存在。“正常20多层的楼房电梯定价应在30万元以上，但有的厂家20万元就承接生产，有的开发商或建设单位只注重效益不考虑质量，采用低价电梯。”

除了制造商偷工减料以及使用方的推波助澜外，吴永利认为，电梯维修保养环节也乱象丛生，很多大公司败在了“价格战”上。

“维保公司往往存在恶意竞价行为，维保质量难以保障。”吴永利举例说，一栋25层的写字楼电梯，年正常维护费用大约在4000元/部，而一些小公司的维保标价仅为2000元/部。10层以下的建筑电梯，正常维保费3500元/部，而小公司则以1000元/部，甚至更低价格承接。

目前，在欧美发达国家，80%以上的电梯依靠原厂维修保养，而国内采用原厂维保的比例只有20%左右，大部分在用电梯的维保业务被委托给第三方公司。但是第三方公司的施工资历却很可能存在“造假”问题。

“资历挂靠现象严重。”吴永利说，许多电梯安装和维保公司并不具备施工资质，“采用挂靠资质操作，无证人员通过上网购买方式取得证件。”

除此以外，吴永利认为，公民安全乘坐电梯的意识不强，也是电梯安全事故多发的原因之一。“撞击电梯门、蹦跳、倚门现象较为常见”。

为避免电梯事故的发生，吴永利建议，要加强舆论宣传工作，将文明乘坐电梯纳入日常行为规范，增强社会各界人士安全乘坐电梯意识；要建立电梯安全监管信息平台，特别是对大型商场和高层建筑等人流密集区域实行实时监控；要引入电梯维修保养社会保险机制，让社会资金、技术力量参与电梯运行安全监管，降低电梯安全事故发生风险；要加大对电梯检测频次，降低检测费用，由原来一年检测一次，更改为一年检测两次；要加强对生产厂家、安装、维保单位进行监管，对制造标准、规范进行强制认证，对安装、维护保养单位加强企业资质、人员资格、技术力量的把关审核，杜绝挂靠资质现象，坚决清理不符合要求的生产厂家、安装、维保单位，坚决避免不合规公司及人员扰乱市场。

《中国质量报》