民建中央建议加快从中国“制造”向中国“智造”转变

□ 本报记者 杨 蕾

近年来，我国制造业在迈向“智造”化进程中持续快速发展，综合实力不断增强，总体规模位居世界前列。但总体来看，我国仍处于工业化进程中，随着要素成本的快速增加，制造业人口红利消失，经济规模大而不强的问题依然突出。如何加快从中国“制造”向中国“智造”的转变？民建中央认为，这已经成为我国制造业发展不得不认真面对的问题。

在《加快从中国“制造”向中国“智造”的转变》提案中，民建中央分析，近几年来，我国制造业主要成本迅速上升，与先行工业化国家和地区相比，综合成本优势正在逐步丧失，对其转型升级和竞争力培育形成较大制约。另一方面，与发达国家相比，我国科技创新近年来取得了显著成就，但关键核心技术受制于人的局面仍然没有得到根本改变，大量关键零部件、系统软件和高端装备高度依赖进口，这一现状严重制约了产业的升级。以某省电子制造业为例，2016年该行业总产值近5000亿元，对工业产值增长贡献率达到33.8%，虽然规模大、发展快，但是生产企业的利润和品牌商家相比差距太大，产业总体上处于价值链中低端。此外，中国制造业还存在部分产能严重过剩的问题，去产能任务艰巨。

未来10年是我国制造业发展的机遇期和攻坚期。为推动我国加快从中国“制造”向中国“智造”转变，民建中央从品牌、政策、产业链、融合4个方面提出建议。

民建中央建议，要着力引导企业打造品牌。以品牌建设为抓手，大力推进供给侧结构性改革，引领供给结构和需求结构双升级，引导企业以品牌建设带动产业集聚、优化资源配置、拉长产业链条，促进相关产业转型升级，打造更高质量和效率的供给体系，实现更高水平的供需平衡。

民建中央强调落实扶持政落对制造业升级的重要性。面对制造企业走向研发“智造”的新常态，政府应进一步加大扶持政策力度，对制造业智能化更新改造投资予以支持，包括鼓励企业投入研发支出，落实好研发费用加计扣除政策，修订完善节能环保专用设备税收优惠目录等，从而有效降低实体经济企业成本。

民建中央还建议，全面引导产业链纵深化发展。加强具有知识产权的核心技术开发及提升制造工艺水平和服务水平，从专注于制造的价值链中间环节向技术研发、产品设计、技术和产品标准制定、产品精深加工、废旧产品回收、销售渠道构建、品牌培育及售后服务等价值链的两端延伸，以实现价值链条延长和品质提升，进而调动价值链上各环节行为主体的积极性。

此外，促进信息化工业化深度融合也是提案的重要内容。民建中央认为，要完善政策体制建设，加强信息化人才培养，在信息化对工业化的渗透影响下，努力完善信息化和工业化的协调机制，加大经济、民生、能源、交通、制造、基础设施建设等方面的信息化改革力度，为整体经济转型升级和两化的深度融合提供体制保障。

《中国质量报》