提高发展质量 破解发展难题

□ 何卫东

党的十九大明确提出把提高供给体系质量作为主攻方向，体现出高瞻远瞩的战略定位、全面具体的部署要求、持之不懈的推动落实、深刻精准的规律把握，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的质量观，为我国质检事业改革发展指明了前进方向、提供了强大动力。深刻学习领会习近平总书记质量思想，牢固树立质量第一的意识和质量强国的理念，是做好今后质检工作的基础。

新形势呼唤质量提升。当前，我国经济由高速增长转为中高速增长，发展由中低端水平转向中高端水平。新常态下，中央提出要树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，要以提高经济发展质量和效益为中心，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。习近平总书记对新常态下经济发展的趋势变化进行了深刻阐述，提出要“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”。全面领会和把握中央对经济社会发展形势的判断，是我们做好各项工作的前提。要正确认识新常态、适应新常态、引领新常态，使质量提升成为新常态下推动经济发展的内生动力，以质量提升对冲速度放缓，以供给创新推动强劲增长。

工业制造需要质量提升。工业制造是国民经济的重要支柱，是实现经济增长的重中之重。改革开放30多年来，中国逐渐成为制造业大国，中国制造逐步走向世界。目前，我国制造业质量发展正处于重要战略机遇期。一方面，全球制造业竞争格局大调整，使我国制造业亟需构建以质量品牌为核心的竞争新优势，这为我国制造业升级提供了外部动力；另一方面，我国经济社会发展的内生环境对制造业质量升级提出了更高要求，经济社会发展各领域对制造业需求层次不断提升，这为制造业质量升级提供了内部动力。要坚持质量先行的指导原则，努力把产品质量监督工作与《质量发展纲要》和《中国制造 2025》的目标任务对接，与供给侧质量提升对接，把加快制造业质量提升作为重要任务，努力为构建我国制造强国的核心竞争优势作出积极贡献。

民众期待高质量的生活。当前，我国进入消费需求持续增长、消费结构加快升级的重要阶段，人民对高质量的生活充满期待。人民群众日益增长的消费能力与质量供给不足之间的矛盾，产品质量需求与质量安全保障能力之间的矛盾，成为困扰和制约消费的重要因素，人民群众对消费品质量的信心没有得到根本提振。面对依然严峻的产品质量形势，我们必须高度重视人民群众反映强烈的产品质量问题，从产品质量监督最薄弱的环节改进。要紧紧围绕消费升级制定措施，通过产品质量提升，提高供给质量，在供给侧结构性改革中发挥更为关键的作用。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是产品质量监督工作改革发展的关键时期。新时期要准确把握新常态下质量工作的目标任务，认真贯彻落实党的十九大精神，坚持“质量为本、安全第一、改革当先”的原则，切实加强产品质量治理能力，努力提高产品质量监督工作的有效性、整体性和协调性，以新的发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，努力推动质量监督事业创新发展，为全面建成小康社会提供坚强的质量安全保障。

要坚持质量为本，以质量提升助推供给侧结构性改革。稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。供给侧结构性改革为产品质量监督工作提出了更高的要求，我们必须主动作为、敢于担当，全力开展质量品牌提升行动。

一要抓好消费品质量提升，综合运用各种质检手段，打好“组合拳”，促进改善消费品供给，提升消费品质量，齐心协力打好质量提升大会战。

二要抓好工业品质量提升，推动制造业升级。提升工业品质量水平，是推动制造业升级的内在要求。《中国制造 2025》指出，要把质量作为建设制造强国的生命线，全面夯实产品质量基础，不断提升企业品牌价值和“中国制造”整体形象。

三要抓好电子商务产品质量监管，实现线上线下同步提升。电子商务是新型业态，电子商务产品质量也是老百姓反映比较强烈的问题，电子商务产品质量监管面临着新的课题。要切实把电子商务产品质量监管工作摆在重要位置，不断推动电子商务产品质量提升。

坚持安全第一，从严监管坚守质量安全底线。安全问题向来是底线、红线。维护质量安全是质量监督工作的重点、难点。在当前质量安全形势错综复杂的背景下，质量监管要进一步强化风险意识和底线思维，抓住重点领域和薄弱环节，打好攻坚战、持久战，牢牢守住质量安全底线。

维护消费品安全。消费品安全是新时期质检系统要维护的“三大安全”之首，更是质量监督部门保安全的核心任务。要在抓好消费品质量提升、夯实消费品安全支撑的基础上，进一步加强消费品质量安全监管；要以落实企业追溯管理责任为基础，切实强化全过程质量安全管理与风险控制；要积极创新消费品质量安全监管方式，不断提高监管效能；要着力增强消费品质量安全突发事件应急处置能力，及时回应社会关切，有效引导消费；要深入开展消费品质量安全教育活动，提高全民质量安全意识。

坚持改革当先，以改革创新提高质量治理能力。改革是时代的主题，创新是发展的动力。要坚持改革先行，顺应改革、推动改革、深化改革，以改革赢得工作主动，用改革争取更大作为。

一要深化制度改革。要继续深化质量监督制度改革，加大联动监督检查力度，加强质量监督检查的统筹协调，提高监督检查的整体合力。

二要强化手段创新。要通过大力实施“互联网+质量监督”行动计划，充分利用信息化技术和大数据资源，提高质量监督效能。要运用“互联网+”思维，不断提高质量监管手段的科技含量和现代化水平。

三要提高服务成效。要紧密围绕“去产能”和处置“僵尸企业”，充分发挥政策约束作用，围绕改善生态环境质量，要加强产品质量监督，推动质量升级工作，积极回应社会关切。

中国特色社会主义进入新时代，质量工作担负着更重要的历史使命。我们要以党的十九大精神为指引，坚持问题导向抓重点，在从严管理、勇于创新、提升能力上下功夫，不断更新质量工作理念、主动转变质量发展思路、积极破解质量安全难题，全力推动质监事业健康可持续发展。

（作者单位：河北兴泰发电公司）

《中国质量报》