简化优化审批程序 强化事中事后监管

简化优化审批程序 强化事中事后监管

安徽省强力推进工业产品生产许可证制度改革提升市场主体和群众“质量获得感”

本报讯 （记者李 辉）“工业产品生产许可证制度改革，是深化‘放管服’改革、优化营商环境的重要举措。全省质监系统和广大质量工作者要以党的十九大精神为引领，以供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，围绕质量变革、效率变革、动力变革，全力抓好这项改革的落地落实，进一步简化优化审批程序，强化事中事后监管，力争形成‘审批流程最优、取证时间最短、事中事后监管最有效’的工业产品生产许可证监管模式，不断营造公平公正的市场环境，为推进制造强省和现代化经济体系建设作出更大贡献。”11月22日，安徽省省长李国英对全省工业产品生产许可证制度改革工作提出明确要求。

安徽省委、省政府高度重视工业产品生产许可证制度改革工作，紧紧围绕转变政府职能，深化简政放权，转变监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府的主线。把推进工业产品生产许可证制度改革作为贯彻落实党的十九大精神，转变政府职能的重要内容；作为打造安徽“四最营商环境”（全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份之一），促进大众创业万众创新的生动实践；作为加强质量监管、提高政务服务水平的关键举措。通过改革为创业创新降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利，促进经济社会健康可持续发展。

记者了解到，经质检总局同意，这次改革的重要内容是将耐火材料、建筑钢管脚手架扣件、建筑防水卷材、汽车制动液、人造板、化肥等6类工业产品生产许可证审批权限，由省质监局委托给设区的市级质监部门，对17类工业产品生产许可证试行简化审批程序，试行工作将于12月1日起实施。

在11月23日召开的全省工业产品生产许可证制度改革工作动员会上，安徽省副省长谢广祥强调指出，简化许可证发证程序，实行“先证后核”“现场发证”和放开产品检验等各项改革措施，并不等于放松对企业产品质量的监管。要坚持放管结合、放管并重，切实加强全面质量监管。必须一手抓简化程序，一手抓加强监管，两手都要抓、两手都要硬。要实现监管对象全覆盖，落实企业质量安全主体责任，建立健全协同联动的监管机制，构建群防群治的质量共治格局。

为了有力、有序、有效推动此项工作，安徽省政府办公厅印发《推进工业产品生产许可证制度改革实施方案》，对具体任务进行了分解。同时提出4项保障措施，建立以省质监局为牵头单位，省编办、省发改委、省经信委、省财政厅、省法制办为成员单位的省推进工业产品生产许可证制度改革联席会议制度，负责统筹推进工业产品生产许可证制度改革。夯实技术基础，推进全省质监系统技术机构建设，切实加强生产许可证发证产品检验检测能力建设，围绕全省产业布局，规划建设一批以国家级质检中心和省级质检中心为龙头的公共检验检测服务平台。制定和完善安徽省工业产品生产许可工作规范。进一步厘清省、市、县三级质监（市场监管）部门对获证企业后续监管的职责权限，保证监管责任落实到位。加强省、市质监部门审批队伍建设和工业产品生产许可证制度改革工作经费保障，保证产品许可、质量监督等各项工作有效开展。

安徽省质监局局长韩永生表示，省质监局将依法履行委托手续，出台配套制度文件，明确技术指标和管理规范；落实后续监管，建立健全后续监管工作制度和责任追究机制。确保委托赋权到位、监管到位。各市质监部门要提升承接能力，制定相应的工作程序和规范，开展业务培训和工作交流，着力提升相关工作人员能力素质，确保接得稳、管得好，切实做到审批更简、监管更强、服务更优。

《中国质量报》