以“降”促“升”大有学问

□ 胡立彪

据财政部网站消息，近日，国务院关税税则委员会发布关于调整部分消费品进口关税的通知。通知称，自2017年12月1日起，以暂定税率方式降低部分消费品进口关税。据悉，此次降低消费品进口关税，范围涵盖食品、保健品、药品、日化用品等各类民用消费品，共涉及187个8位税号，平均税率由原来的17.3%降低到7.7%。

在推进供给侧结构性改革的大背景下，此次降低消费品关税有着深刻用意。在今年7月召开的中央财经领导小组第十六次会议上，习近平总书记指出：“要在稳定出口市场的同时主动扩大进口。要研究降低有些消费品的关税，鼓励特色优势产品进口。要创造公平竞争的国内市场环境，让消费者自主选择，让市场发挥作用。”现在调整降低部分消费品进口关税，即是对总书记上述要求的落实。

观察进入此次降税范围的消费品，都是消费需求旺盛、与消费者日常生活息息相关、国内一时供应不上的一些优质产品和特色优势产品。降税范围的选择性和针对性，恰恰表明了降税的目的性：满足国内民众消费的升级需求，同时引导国内供给体系转型升级。以“降”促“升”，其中大有学问。而这正是总书记所说“让消费者自主选择，让市场发挥作用”的逻辑体现。

居民消费能力是反映经济发展状况的一个重要指标，消费信心越强，经济发展越有动力和后劲。商务部的最新数据显示，今年前3个季度，我国社会消费品零售总额同比增长10.4%，增速与上年同期持平。最终消费支出对经济增长的贡献率达到64.5%，比上年同期提高了2.8个百分点，消费对经济增长的基础性作用进一步巩固，稳居“三驾马车”之首。这些数据让人们感受到消费对经济的巨大贡献的同时，也让人们明白，消费者的选择对于市场发展的决定性作用。事实上，消费者的贡献，是他们自主选择的结果，也是市场发挥作用的体现。

不过，就目前情况看，我国消费者的消费选择并没有完全转化成对我国经济的拉动力量，其中有部分流失了。近几年到海外市场消费及海外代购现象增多就是典型表现。毋庸讳言，国人消费力流失，其主要原因是海外市场产品相比国内拥有更大的吸引力。这里面既有质量因素，也有价格因素。数据显示，免税市场作为全球旅游零售市场的重要组成部分，2015年销售额近3800亿元人民币，平均市场增长率18%，2016年达到破纪录的4600亿元人民币，远超全球奢侈品市场的个位数增长态势。“免税”这个词之所以有吸引力，就在于它能够降低价格。

显然，要让外流消费力回流，降低关税无疑是一个简单直接的方法。当然，消费外流的最根本原因还是国内产品和服务不具竞争力，这实质上是市场无法满足消费需求的一种“挤出效应”，说白了这是国内消费者“用脚投票”的结果。要改变这种状况，更根本的办法，还是要从国内市场自身找原因，从改善供给入手。必须要以民众消费需求升级，倒逼国内制造业产业和品牌升级。因此，下大力气提升产品质量和性能，就成为必然之举和当务之急。

降低关税可以让国外优质产品进入国内市场，这既满足了国内消费升级需求，又会倒逼国内企业提升品质服务，可谓一“降”促多“升”。而“升”的最终结果，是国内消费市场整体发展水平由低端升向高端，整个国民经济也因此获得内在动力而实现平稳健康发展。

《中国质量报》