河南开封市质监局全面实施质量提升行动纪实

紧扣发展主旋律 唱响质量最强音

——河南开封市质监局全面实施质量提升行动纪实

河南省质监局党组书记、局长李智民（前排右二）赴汴调研

开封市质监局党组书记、局长孔羽（前排左三）到企业调研

开封市市长侯红（中）和市长质量奖获奖企业代表合影

□ 杨慧玲 张小波 本报记者 孙中杰

滔滔黄河，孕育了祖国5000多年的历史；繁茂大地，滋润了古城开封2000多年的文明。八朝古都——河南开封素有“东京梦华”之美誉，有着丰富文化底蕴的城市，染尽岁月的颜色，悠久的文明如清幽钟乐流连于心。

质量是一座城市的发展动力。近年来，开封市把推动经济发展的立足点转注到提高质量和效益上来，扎实推动了“大质量”的发展和提升，把提升质量和产业转型升级、自主创新、城市建设、民生保障紧密结合起来，以质量发展助推现代开封建设，取得了实实在在的成效。

“随着郑（郑州）汴（开封）一体化的深度融合发展、开港经济带及中国（河南）自由贸易试验区开封片区的建设，开封迎来了难得的历史机遇，也面临着重大考验。质监部门应紧扣发展主旋律，唱响质量最强音，从全市发展大局着眼，从质监职能作用发力，在全市发展中找准定位、做出贡献，争取新常态下更加有新作为。”开封市质监局局长、党组书记孔羽的话掷地有声。

促发展 质量目标更高更远

开封的质量工作不断涌现大动作。

去年8月，开封市政府出台文件，质量工作纳入综合目标考评体系，成为河南省首个正式将质量工作纳入市政府目标管理考核的地市。

早在2009年，开封市委市政府就成立了质量兴市领导小组，制定质量兴市工作联席会议制度和一系列质量奖励制度。开封市委、市政府始终高度重视质量，支持质监工作，强力实施质量提升工程，大力推进质量强市建设，市政府连续多年把质量工作纳入责任目标考核体系，将质量强市工作纳入开封市“十三五”规划，将国家空分检测中心建设和省长质量奖创建写入政府工作报告，启动了县区质量工作考核，连续多年被评为河南省质量工作优秀单位。

为引导企业增强品牌意识，重视质量提升，开封市政府建立奖励机制，对质量工作优秀企业实行重奖。不仅对获得政府质量奖及河南省质量信用A等工作企业给予奖励，对省级专业示范产业集聚区，参与国际、国家和行业标准研制和修订，主导制定省地方标准的企业和单位，采用国际标准和国外先进标准组织生产的企业、获得省及省以上“标准化良好行为”的企业，市政府也都分别给予经济奖励，这些奖励措施不仅在河南省甚至在全国都开了先河。据统计，2016年以来，市县两级政府共发放质量奖励资金近500多万元。

开封市质监局认真做好质量分析报告工作，为政府决策提供依据，扎实有效地开展质量管理活动，邀请专家对全市多家企业的成果进行评定。大力开展质量大讲堂、走访“双50”企业等活动，组织稽查支队、检测中心等业务部门结合各自职能，按照《2016年企业服务行动计划》明确的服务任务，由各责任单位依据走访情况，提出工作建议，推荐1～2家有代表性的企业，采取定点服务、责任到人、专家会诊、一企一策等措施，科学组织开展以送标准、送管理、送技能、送安全为主要内容的“四送”活动，展示了质监系统服务企业至上的工作形象。同时，该局积极参与质量相关工作。参与《开封市十三五工业发展规划》和《开封市促进工业经济转型升级平稳发展的若干意见》修订工作。随着质量强市战略的实施，推动质量工作向更高、更深层次发展。

提水平 标准工作抓细抓全

说起开封，不能不说的就是开封的旅游。

开封文化底蕴深厚，是全国旅游名城。2016年，全年接待游客5080万人次，增长13.1%，旅游综合收入398.6亿元，增长62.6%，真正成为经济发展的增长点。

这些成绩与开封的旅游标准化工作密不可分。

为了发挥标准化在提升旅游服务质量、规范旅游市场秩序中的积极作用，开封市质监局以实施标准化战略为契机，以旅游优势产业为突破口，从制定地方旅游标准入手，不断探索标准化的新路径。围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素，该局共制定16项开封市旅游地方标准，3个省级地方标准和1项行业标准，修订了《开封市旅游标准化体系表》，新增内容56项，不断适应形势发展和行业需求。目前成为开封的旅游标准化试点单位的企业已有70多家。

开封市质监局承担的国家级旅游标准化示范城市建设工作多次受到市领导表扬，被国家旅游局验收组评价为成绩优异，被市政府评为“全市旅游工作先进单位”。

同时，标准化在行政审批、养老、福利院、救助站等社会管理和公共服务等领域也发挥着积极作用。不仅如此，标准化工作在工业和农业领域也得到良好的运用。

开封市质监局指导企业起草标准并完成企业产品标准备案68项，指导多家企业参与制定国家标准4项，行业标准和省级地方标准多项，很好支撑了开封工业产业发展。指导铁塔橡胶集团、尉氏宏利橡胶集团建立标准体系，培育申报河南省质监局负责评定的3A级标准化良好行为企业；2016年，全市多家企业参与国标、行标的起草制定工作，起草制定国家标准4项（已发布），行业标准8项（2项已发布，6项待发布）；该局检测中心完成省级地方标准1项。

农业标准化项目扎实推进，该市祥符区兴隆乡胡萝卜种植项目和杞县无公害小麦种植项目分别通过国家、省级农业标准化验收；指导通许县土豆种植项目、禹王台区无公害葡萄种植项目、河南天健集团开展农业标准化示范项目建设，建立了项目梯队，推动了项目建设。

“开封标准化工作取得的成果，得益于机制保障的建立，统筹协调的落实，定期会议制度的持续，标准化工作的深入推进。”孔羽认为。

防风险 安全底线筑牢筑坚

质量是社会生产力水平的重要标志，也是国家综合实力的集中反映。经济发展进入新常态，质量安全的重要性进一步凸显。对此，开封市质监局将确保质量安全作为重要职责，加大监管力度，创新监管模式，实现了质量管理水平和监管能力的整体提升。

为进一步加强规范行政执法工作，提高依法行政能力水平和工作效能，开封市质监局将执法资源整合和执法平台建设列入2017年全市质监系统10件大事，制定相关的实施方案，全面整合质监系统执法队伍资源，组建了该市执法信息共享平台，有效发挥了资源共享、信息互通、统一指挥、部门联动、协调互助的作用，达到了监管与执法的无缝衔接。该局紧紧围绕政府关注、群众关心的消费品、农资、建材、电线电缆、汽车产品、絮用纤维制品、特种设备等重点产品，深入开展执法打假工作。

该局还结合开封实际，建立完善了产品质量安全状况分析研判、风险预警及风险监控处置体系。建立了开封市工业产品生产企业档案。积极组织所属各相关单位对全市重点工业产品生产企业进行全面巡查梳理，发现问题，及时改正，并监督落实整改到位。

在特种设备安全工作方面，切实做好监察工作，把特种设备安全监管作为重要抓手，突出产业集聚区、重点企业、民生诉求等重点对象、焦点问题，挂牌督办重点、热点、焦点问题和重大案件。分别开展了电梯安全大会战、燃煤锅炉攻坚战、油气管道隐患攻坚战、危化品专项整治、平安校园和校园周边整治、娱乐场所旅游景区等人员密集场所安全专项排查整治、高风险锅炉压力容器安全监察、燃气安全专项整治、打非治违等专项整治活动。同时，加强日常监管，提高该市特种设备定检率，保障设备安全运行，加强特种设备安全教育宣传。组织电梯维保单位集中学习了《中华人民共和国特种设备安全法》；组织召开了全市气体充装单位专项教育培训暨现场观摩会，通过传播安全理念，普及安全知识，不断提升安全素质，促进安全发展。

夯基础 服务能力求实求新

加强质量工作，夯实质量基础尤其重要，这也是质监部门存在、发展之基。开封市质监局充分发挥质监部门优势，夯实质量基础建设，全力服务开封经济社会发展。

计量工作全面加强。对全市36家制造计量器具企业建立了动态档案，实时提醒企业及检定人员按时申请检定设备和复查换证；打造了信息网络服务、现场服务、专家指点服务、企业交流4个平台，发布信息1000多条，到企业服务10余次，交流探讨200多次，解决问题100多个。开展4项计量执法监督检查，发展诚信计量示范单位19家，抽查民用计量器具1400多台，录入强检计量器具20000多台，发放计量宣传资料2000余份，接受咨询300余次。

认证认可工作扎实推进。开展了以有机产品认证为重点的食品农产品专项监督检查。对全市强制性认证产品生产企业建立健全了诚信档案。强化了对检验检测机构的有效监管，该市65家检测机构通过了省质监局的审核；对从事建材、环境卫生、机动车检测等领域的获证检验检测机构开展了重点抽查，对有违规行为的机构做了立案查处。

技术检测能力持续提升。国家成套空分设备监督检测中心工程建设顺利完成，质量技术监督检验检测基地正式投入使用。市检测中心先后投资300余万元购置更新了设备，新建了10个技术检测项目。充分发挥质监职能，服务社会和民生，使综合检测基地全面服务产业集聚区，实现了社会效益和事业效益双丰收。

郑汴融合气势如虹，自贸片区精彩无限。在开封，质量诚信的安全防线正在筑起，质量共治美好画卷正在展开，开封市质监局必将用饱满的画笔，把“四个开封”建设渲染出一片绚烂美色。

河南开封企业大力开展质量提升行动

开封安利达金属工程有限公司：

创新管理理念 追求卓越质量

开封安利达金属工程有限公司（以下简称安利达）一直专注钢结构领域，是一家集设计、制造、安装、服务为一体，从事装配式住宅钢结构，钢网架、钢桁架，多高层钢结构和空间大跨度盒式钢结构4大建筑体系的专业承建商，是国家级高新技术企业、省级研发中心、技术中心，具有国家房屋建筑工程施工总承包一级资质、钢结构工程专业承包一级资质、钢结构专项设计甲级资质、中国钢结构制造企业一级资质。

安利达公司坚持“质量第一、精益求精”的质量理念，追求“企业要让国家和社会满意，让股东满意，让用户满意，让员工满意”的“四个满意”和谐企业的价值理念。

该公司以人为本，建立人才培训机制人才激励机制，创新激发了全体员工的积极性，不断提高高级技术工人的比例，目前高级工比例已达到公司一线工人的80%。

在产品制造方面，安利达追求“精益求精”的产品质量，在硬件上不断增加大型高精尖的数控设备，在基础管理方面不断创新，持续推进了全过程质量管理。公司采用管理评审、QC小组，合理化建议、精益生产和6S等方法对过程管理进行持续改进。公司积极推行《卓越绩效评价准则》的实施，引导企业用不断“追求卓越”的措施，行动和绩效，调动和整合人力、财务、机械设备、相关方关系，技术和信息等方面的资源，为价值创造过程和支持过程提供资源保障，确保了公司战略规划和目标的实现。

公司创新拓展了信息资源的共享面，建立了ERP流程再造系统，目前该网络平台已经覆盖到各个部门，已成为保证企业高效运行的一个平台。

努力终有回报。2010年，安利达荣获开封市市长质量奖，是河南省质量诚信AAA级企业，河南省名牌产品，2016年又获得全国钢结构行业实施卓越绩效模式先进企业称号。安利达承建的郑州机场二期工程，开封博物馆工程，许昌体育场工程均为省市级重点项目，并荣获相关荣誉。公司在网架结构，盒式钢结构、装配式住宅钢结构的研发上处于国内领先地位，常规钢结构产品的开发达到国际先进水平。

奇瑞汽车河南有限公司：

靠质量赢得信赖 凭创新鼎立市场

奇瑞汽车河南有限公司（开瑞汽车）是奇瑞商用车（安徽）有限公司旗下集研发、生产、销售和服务职能于一体的大型骨干汽车整车制造企业。

公司于2010年3月在河南开封注册，一期项目投资23亿元，占地面积76.14公顷。主要生产、销售多功能乘用车、微型客货车及中、轻型卡车。公司拥有冲压、焊装、涂装、总装全过程四大生产车间，设计产能为年产20万台微车、10万台卡车。2016年月公司实现总销量62064辆，实现总销售收入33.09亿元，出口创汇422.56万美元。

公司依据TS16949国际质量体系要求建立和持续完善质量管理体系和生产过程管控系统，始终坚持以客户为中心，向客户提供“零缺陷”的产品和周到的服务，以“客户满意”为目标，打造从员工到客户全面满意的价值链。

开瑞汽车坚持自主研发，自主创新，2010年至今，累计申请专利300余项，持续推广全员改善活动，通过营造氛围、自媒体宣传、人才梯队培养、激励政策等多维度运营，使员工逐渐从“要我改善”到“我要改善”的转变。

公司依据改善课题的难易程度将改善分为立项、改善、合理化建议3层逐层推进。特别是QC质量管理小组的应用极大地鼓舞了员工我要改善的热情，通过持续完善公司质量管理水平实现了又一次飞跃，2016年公司获得了德国TüV莱茵机构ISO/TS16949质量管理认证，制造过程能力跻身于国内主流汽车品牌制造能力之列。

公司积累了丰富的整车制造经验，并依托奇瑞全新的“iAUTO”汽车核心技术平台，形成了独特的整车制造体系。先后荣获“高新技术企业”“河南省创新型企业”“河南省节能减排科技创新示范企业”“2016年度出口创汇先进企业”，是河南省微车制造工程技术研究中心、河南省汽车工程创新团队、开封市重点实验室、开封市工程技术研究中心、“河南省互联网+示范企业”。

开封清明上河园股份有限公司：

追求卓越 开拓创新

走进清明上河园，从极具大宋文化的建筑风格、店铺陈设、街边杂耍到河市交易、汴河漕运等生活场景，给人一种“一朝步入画卷，一日梦回千年”的梦幻意境。

清明上河园是古都开封的一座大型历史文化主题公园，是依照北宋著名画家张择端的传世之作《清明上河图》为蓝本建造的。

它创造了我国中西部地区主题公园发展的一个奇迹。景区营业收入连续3年突破2亿元，平均净利润破8000万元；近年来频上热搜榜，荣获中国最美十大主题公园、2017全国旅游景区踏青热度榜TOP100、热门自驾旅游目的地多项殊荣。

成功没有偶然。近年来，清明上河园创新服务理念，持续扎实推进标准化管理，积极增强景区宋文化氛围，不断在服务水平上谋提升、出新招，提升景区接待水平。

景区从文化入手，“活化”景区，举办各种大型节日活动，推出大型水上实景演出《大宋·东京梦华》、大型马战实景剧《岳飞枪挑小梁王》等演艺产品，让游客真实地体验到传统宋文化的深刻韵味。

作为旅游服务业标准化试点的清明上河园，大力开展旅游标准化工作，依据一系列国家标准不断提高景区硬件建设品质，规划设计大型游客服务中心，对园内的全景导览图、标识牌、景物介绍牌进行大规模的提升改造，增强了景区导视系统的文化性、醒目性、统一性。景区还不断加大智慧旅游体系的建设力度，景区智慧化、信息化、现代化管理水平大大提升，被国家旅游局评为示范景区。

如今，清明上河园市场认可度持续提升，取得了良好的社会效益、经济效益和生态效益。曾先后获得中国旅游知名品牌、国家文化产业示范基地、国家AAAAA级旅游景区、影响世界的中国文化旅游名景、全国旅游系统先进集体、全国文明景区示范点、首届开封市市长质量奖等诸多荣誉称号。

中联重科开封工业园：

精细成就精彩 精益造就精华

中联重科股份有限公司创立于1992年，主要从事工程机械、农业机械等高新技术装备的研发制造。20多年的创新发展，使中联重科逐步成长为一家全球化企业，主导产品覆盖11大类别、51个产品系列，1200多个品种，工程机械位居国内第一，农业机械位居国内前三。中联重科的生产制造基地分布于全球各地，为全球6大洲80多个国家的客户创造价值，拥有覆盖全球的完备销售网络和强大服务体系。

中联重科开封工业园（注册名称：河南瑞创通用机械制造有限公司）起步于2010年，是中联重科农业机械板块旗下核心事业部之一，主要从事谷物联合收获机、玉米联合收获机、青贮收获机、大中型拖拉机等农业机械产品的研发、生产、制造、销售及服务，是一家大型现代化农业装备制造企业。公司坐落于河南自贸试验区开封片区，属于河南省重点建设项目。自成立以来，通过在业务模式、管理、技术等方面的持续创新，各项经营指标稳定增长。2013年至今，总产值保持在20亿至25亿元。

公司高度重视技术创新，目前承担并有序推进着多项国家、省、市科技研发项目，同时取得了13项省级科学技术创新成果，98项自主知识产权，其中独占专利9项。是开封市唯一一家旱田农业装备工程技术研究中心，相继通过“国家高新技术企业”“河南省创新方法试点企业”的认定，并被评为“科技创新先进企业”。

公司引进了大量全球一流高端设备，实现了核心零部件的自行生产，具备了焊接、涂装、分装、总装、机加工等现代化制造能力，有力地保证了中联重科农机产品的质量与可靠性。

品质保证一方面是一流的装备设施，另一方面也要靠先进的管理和工匠精神的培育。多年来，中联重科推行的“精益工厂”生产模式，根据产品的特性和类别，分别对各大生产基地制造过程进行质量控制，并对每一个环节进行专项研究、分析，通过对不同产品来设置不同的质量控制措施，来确保产品的最优品质。

公司的“谷王”收获机、“耕王”拖拉机系列产品自上市以来深受用户喜爱， “谷王”系列小麦收获机连续两年荣获全国“三夏”收获机大赛一等奖，在国内市场占有率突破42%。“耕王”拖拉机产品通过国际E-MARK认证，多款产品畅销世界60多个国家和地区，位列行业前四，并先后荣获“河南省百高企业”“中原最佳雇主”“两化融合示范企业”等荣誉称号。 《中国质量报》