专家热议共享单车押金监管

借用“两个轮子”进行的“金融创新”

专家热议共享单车押金监管

□ 本报记者 何 可

近日，针对押金难退的问题，小鸣单车CEO陈宇莹在公开场合回应说：是“技术问题”。

无独有偶，今年6月初，疑似“停运”的町町单车，针对押金返还延迟一事发布公告称：是“系统故障所致”。但是，就在8月初，町町单车被媒体曝出“人去楼空”“疑似跑路”。

不论“技术原因”是否为真，部分共享单车押金返还延迟却是真实存在。

“预计在未来半年到一年时间里，就会出现共享单车企业卷着押金逃走的案例。”上海自行车行业协会秘书长郭建荣日前在接受本报记者采访时表示，共享单车本质上就是借用“两个轮子”进行的“金融创新”，一旦企业的资金链出现问题，押金的风险将凸显出来。

“押金”是盈利点？

OFO小黄车用户陈仰念一直对共享单车的盈利模式十分不解。他从今年4月8日注册至今，一共用车175次，当时充值100元（优惠活动另送100元），如今账户余额仍然还有162.65元，期间，还曾提现20元用车红包。

“4个多月时间，感觉OFO就没在我身上赚到什么钱。”陈仰念的这个疑问，很多消费者都曾在脑中闪现，甚至连国外媒体也对其一头雾水。德国《经济周刊》在7月29日发表文章称，中国的共享单车是“白痴经济”，因为其“尽管发展迅速却不赚钱”。

对于动不动就推出“周末免费骑行”“1元包月卡”等优惠活动的共享单车，如何盈利，确实让人“想不通”。这还不包括车辆自身的损耗成本。

但是，很快就有分析人士指出，共享单车真正的盈利点根本不在运营环节，而是押金环节，“通过对巨额押金的资本运作，共享单车企业获得了丰厚收益”。

郭建荣算过这样一笔账：全国摩拜单车的注册用户已经突破1亿，每辆单车的押金是299元，押金池里的资金就会超过300亿，按照理财年化利润8%计算，每年押金盈利将达到24亿元。“这一数字超过我国绝大多数上市公司的纯利润”。

“上海市场上的赳赳单车，主打口号是终身免费。”郭建荣表示，如果不在押金上“做文章”，这种终身免费模式的企业肯定难以为继。

对押金进行理财是允许的

针对众多对共享单车押金安全的疑虑，摩拜和OFO纷纷作出回应。

摩拜公关部对记者表示，摩拜早在今年2月就与招商银行合作，成为第一家“做押金第三方金融机构监管”的共享单车企业，招商银行对摩拜监管账户内所有资金进行严格的审核、监管，确保押金的管理符合国家法律法规及摩拜与用户之间的《用户指南》《车费与押金》等规定。

OFO公关部门也回应称，“不会考虑类似于‘押金生息’的模式，目前已经与中信银行合作对用户押金进行托管”，OFO未来还将降低共享单车押金门槛。

对于押金池里的巨额账户，共享单车企业的权责范围是什么呢？中国人民大学商法研究所所长刘俊海表示，在充分竞争的市场环境下，收取押金完全是正常的商业行为。押金是避免单车使用者违约的保障，而且单车企业对这笔资金开展一定的理财活动是被允许的。

刘俊海表示，共享单车押金使用的核心问题是“收支透明”，用户在需要时，能够及时退还。

“消费者一怕小公司卷走押金，二怕退款时推三阻四，但这两个问题在技术上都很容易得到解决。”国家行政学院行政法研究中心副主任张效羽表示，对于共享单车来说，押金并不是大问题。因为在10部门联合出台的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）中，已经对用户资金安全监管作出了明确规定。

押金安全缺乏有效监管

《指导意见》第十二条包括以下内容：企业对用户收取押金、预付资金的，应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金，在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账户，实施专款专用，接受监管，防控用户资金风险。

但是“专款”真能“专用”吗？郭建荣对此表示质疑。他说，尽管《指导意见》中已经有了明确规定，但是共享单车行业对于押金监管仍然缺乏有效手段。“只要做到押金及时退还，自然不会有人过问押金用途。但是对于大企业来说，从几百亿元的押金中拿出五、六亿元来做退款备用，就能完全应付部分消费者押金退还问题。另外的押金‘大头’可以照常进行资本运作。”

对于小企业来说，由于我国法律对押金的保管、使用等问题并无明确的监管要求，其押金安全问题同样不容忽视。郭建荣说，小企业因为无法吸纳更多的金融资本，一旦出现运营困难，靠押金进行“钱生钱”的资金链条就会断掉，企业破产后，消费者的押金也就打了“水漂”。尽管数额不大，但是因为涉及的人数众多，所以会对社会稳定带来巨大风险。

就目前来说，针对用户资金及信息安全等问题，《指导意见》已经作出“鼓励采用免押金方式提供租赁服务”的规定，但是未来实施情况如何，仍然有待市场检验。

刘俊海表示，对于押金收取问题，只能寄希望于通过鼓励竞争，通过市场手段来调节。

《中国质量报》