传承产业品质 成就南海品牌

全国知名品牌创建示范区使南海铝型材产业成为区域品牌

南海，因制造业发达而扬名，而忧患也恰恰在于制造业。

以民营经济和实体经济为主的南海，民营经济和实体经济占全区GDP的7成以上，铝型材、建筑陶瓷、纺织、汽配、灯具照明等产业在广东乃至全国占有重要市场份额。

面对经济新常态，如何推动制造业的转型升级，形成新的产业优势？广东佛山市南海区以“定标准、提品质、创品牌”为路径，以推进品牌示范区建设为核心，为促进制造业转型升级、保持经济平稳健康发展发挥了重要作用。

4年来，南海区委、区政府牢牢把握质检总局开展的“全国知名品牌创建示范区”建设工作，以此作为推动传统产业集群突破瓶颈、提高产品质量水平，实现产业优化提升、擦亮区域品牌的有效抓手。

强化规划引导，

提高政策帮扶力度

通过建立党委、政府牵头负责领导机制，将质量工作纳入政府工作重点，强化了责任考核，深化了各级层面贯彻落实。2012年成立了由区长挂帅的知名品牌示范区工作领导小组，全面启动创建工作。南海将“知名品牌示范区”工作提升到经济社会发展战略的高度，推动区发改、经贸、质监等职能部门以及各镇（街道）政府落实质量工作责任。

一是通过充分发挥各大商协会的纽带和桥梁作用，建立起了适应服务需求的“专家库”和“智囊团”。在引导行业协会加强专业化建设中，推动行业协会发挥行业动态、技术交流、政府扶持信息等的培训、交流等服务功能，鼓励优势传统产业和高新技术协会按照产业集群、产业链关联等开展各种类型的资本、经营、渠道、标准、品牌等联盟合作。

二是通过建立经费保障机制，极大地支持了产业发展和转型升级。出台《佛山市南海区推进品牌战略与自主创新扶持奖励办法》《佛山市南海区人民政府关于促进民营企业发展的若干意见》等多项奖励扶持政策。每年将1500万元标准战略经费纳入区财政年度预算，近3年，区财政累计用于实施标准化战略的奖励和专项金额达7691万元。对获得示范区称号的骨干企业和相关协会都给予奖励，仅此一项累计投入金额超过1000万元，近3年累计投入品牌奖励扶持资金约1.6亿元，为实现速度、质量、效益三者统一提供了有效保障。

夯实质量基础，

打牢品牌创建基础

为巩固监管基础，保障产品质量安全，基于南海的工业产业基础及“一镇一品”的特点，通过建立支柱产业和特色产业智能化数据分析系统，为质量管理决策提供研究支持。一方面，利用镇街质监站扎根基层的优势，分区域、分时段、分行业进行监管，责任落实到岗到人，实现网格化管理，实现全覆盖无盲区，提升了科学监管能力。

另一方面，推动全区规模以上企业基本建立起计量检测体系、质量管理体系，引导企业建立完善环境管理、标准化管理等体系，夯实了质量管理基础，提升了南海品牌价值。特别是2016年南海区设立区政府质量奖，通过树立质量标杆，营造起追求卓越氛围，激发了园区企业提升质量管理水平和竞争能力的积极性，极大促进了企业依靠技术创新全面推进品牌战略，使有形价值与无形价值得到高度统一，不断提升品牌价值。

为加快先进标准体系建设，提升区域产业整体质量水平和影响力，鼓励企事业单位、科研机构、高等院校以及行业协会积极参与国内外标准化活动。首先是通过积极建立能提升产业竞争力的行业标准体系，在半导体照明、环保、新材料等战略性新兴产业领域和陶瓷建材、铝型材等制造业领域，引导产业健康有序持续发展。其次是为减能降耗，以绿色和低能耗为方向，引导铝型材龙头企业制定实施联盟标准，为产业结构优化升级提供技术支撑。与此同时，推动行业协会、联盟以制定和实施联盟标准为手段，规范产业集群有序竞争，引导企业从对立竞争转向抱团发展，倒逼产品质量水平提升。

目前，南海已拥有南海铝材、佛山陶瓷、盐步内衣以及半导体照明4个全国知名品牌创建示范区，成为知名品牌示范区聚集度最高的县级区域。

铝材产业聚集了近140家上规模铝型材企业主导着全国建筑用铝材市场，成为全国乃至全球铝型材企业最集中的区域。

陶瓷产业是全国乃至全球产业链和产业体系最完善、影响力最大的建筑卫生陶瓷产业基地，在全国各建筑陶瓷产区中保持了多项第一，被誉为“中国建筑卫生陶瓷特色产业基地”“中国陶瓷名都”。

内衣产业聚集了内衣企业400多家，2016年实现产值165亿元，使该区成为全国中高档品牌最集中、规模最大的内衣产业集群之一，是首批中国内衣名镇、“中国时尚品牌内衣之都”。

半导体照明产业形成了垂直分工的半导体照明产业集群。2016年实现产值突破200亿元，产值超过1000万元的企业超过100家，在全国照明产业中处于领先地位。

与此同时，南海通过实施品牌示范区创建，推动了“四大提升”：

一是在品牌示范区的作用下，经济发展动力有效提升。南海启动创建全国知名品牌示范区以来，地区生产总值由1966亿元增长至2411亿元，年均增长8.6%；地方一般公共预算收入从129亿元增长至203亿元，年均增长13%；固定资产投资总额从631亿元增长至1078亿元，年均增长12.4%。

二是在品牌示范区带动下，产业集群发展提升。内衣品牌示范区集群品牌个数上升到140多个，成为全国中高档品牌最集中的内衣集群；半导体照明示范区聚集了几百家上下游企业，形成了以LED照明产业为主、传统灯饰产业为补充的新光源产业集群，年均产值保持20%的增长率；铝型材示范区，经济效益显著提升，产值已达600亿元，占全国的25%；陶瓷示范区产值更接近1000亿元，占全国的11% 。

三是在品牌示范区的推动下，标准化成效显著提升。全区企事业单位参与制修订各级标准由665项增加到823项（其中有3项为国际标准）。南海区拥有技术委员会秘书处由8个增加到10个，采用国际标准和国外先进标准的产品由299个增加到345个。其中坚美铝材公司主导制定的我国铝材行业首个ISO国际标准《铝及铝合金阳极氧化有机复合膜》打破了欧美的技术贸易壁垒，为我国近200万吨价值数百亿元电泳铝材产品的出口拿到了国际通行证。

四是在品牌示范区的引领下，企业品牌大幅提升。南海以区域品牌为核心加强品牌建设，形成从企业名牌到区域品牌，从政府质量奖到示范区建设的全面品牌建设体系。截至目前，南海累计创1项中国质量奖提名奖，2项广东省政府质量奖，广东省名牌产品由81个增加到244个。

南海，通过示范区创建，不断推动南海产业优化升级，实现质量与效益双提升。 （本版稿件由南轩采写） 《中国质量报》