河北省特检中心夯实履职基础积累改革经验

探索新起点

河北省特检中心夯实履职基础积累改革经验

□ 王红梅 本报记者 王 越

7月上旬，河北中南部遭遇连日高温，户外温度最高超过40℃，地面反射的阳光白花花地晃眼，武邑县武罗加气站的储气设备外表更是晒得烫手。

检验师张兵只得用抽查记录表垫着手，凑近查验罐体铭牌上的检验日期。作为气瓶充装单位抽查组组长，从6月1日起，他带领组员马不停蹄地奔波在邢台、邯郸、衡水等地，以平均2天抽查1家企业的速度，与其他13个小组一起，紧张推进河北省2017年特种设备行政许可监督抽查工作。

“这是中心成立以来开展的第一项重点工作。”河北省特检中心主任郭宁潮说，这也是一场锻炼队伍、检验业务能力、提升服务特种设备监管水平的实战演练，更是探索新起点上履行新职能必须迈好的一步。

“创新工作没有成熟经验可循。工作如何开展？从哪着手？都要一边摸索一边干。”作为带队领导，中心副主任李欣鸿跟着抽查组到全省各市，一来监督现场工作，更重要的是在实际工作中发现问题，思考改进完善的方法、措施。

为圆满完成此项工作，河北省特检中心一接到任务就着手制定了详实缜密、便于运行的工作计划。

建立抽查工作机制，规范过程控制。制定《抽查方案》《分组方案》和《工作计划》，对14项检查内容按照双随机规定成立14个检查组，由具有检验师资格的专家任组长，将120家抽查单位化整为零。

编制工作指导书统一标准、统一要求。从基本条件、质量体系建立和运行、产品质量3方面制作监督抽查明白纸和监督抽查现场记录表，建立任务单、首末次会议程序、监督抽查备忘录、整改确认报告、监督抽查报告等10余种参考模板。

“我们要求工作人员检查前与被检企业签订《督导检查个人廉政承诺书》”。该中心书记赵占朝强调，为保障特种设备检查的公益性，规范监督检查行为，中心明确不收受被检企业任何馈赠及报酬，不从事涉及检查的企业经营或介绍相关业务等6条要求，公布监督电话和投诉地址，确保检查清正廉洁。

为提高工作效率，保障工作质量，该中心在检查正式开始前做了大量功课。利用两天时间组织全体人员集中培训，系统学习《监督抽查方案》《抽查工作指导书》标准要求和评审技术规范、规程。试抽查3家代表性企业，通过演练验证、完善作业指导书的有效性和可操作性，对发现的普遍性和代表性问题集中研讨，形成统一处理标准。

“目前已完成邢台、石家庄、衡水、邯郸5家气瓶检验单位的检查，发现问题21个，整改完毕7个。主要问题是没有应急救援预案和演练，计量器具没有定检报告……受检单位都是易燃易爆单位，建议配备必要防爆检验设备，便于收集检查影像资料；建议每周三、四确定人员及行程，应对交通不便等问题。”气瓶检验组组长王书汇报。

7月21日，检查工作时间过半。河北省特检中心召集14名组长召开工作协调会，汇报工作进展，汇总检查中发现的主要问题，对下一步工作提出建议。

“针对现场检查和抽查报告中的一些问题，我们进行了交流探讨。”负责协调调度的副总工程师马建宇从规范记录术语、量化项目指标、改进记录表设置、确认整改报告闭合等方面进行了针对性讲解，改进标准要求，为后续工作提供技术指导。

“监督抽查的目的是掌握获证单位证中情况，督促其持续满足许可条件，确保特种设备产品和工作质量，同时及时发现薄弱环节，消除重大安全隐患。”郭宁潮说。

自质检总局发布《特种设备检验检测机构整合试点方案》以来，作为全国试点，河北省质监局先行先试，以事企分开、管办分离为原则，成立了河北省特检中心，承担特种设备安全监管专业技术工作，确定了为特种设备安全监管部门提供技术支撑、服务，承担事故调查分析与应急处置，隐患整治督查，统计分析，监督抽查检验工作质量等职能定位。同时给予该中心充分自主权和主导权，鼓励放手去干，探索特检技术检查机构该干什么、怎样干质监。

该中心相关负责人说：“及时完成省质监局下达或委托的工作任务是履行新职能的第一步，后续我们将针对全国发生的几起涉及特种设备的安全事故，重点开展事故分析，研究风险监测和预警，充分发挥技术优势，为特种设备行政监管建智库、当参谋。”

新单位、新人员、新工作、新方法，河北省特检中心一边摸索一边实践，为特种设备检验检测机构整合改革积累着宝贵经验。

《中国质量报》