无人驾驶上路呼唤立法跟进

□ 吴学安

日前，百度总裁李彦宏乘坐无人驾驶汽车上路的消息引起广泛关注。有网友质疑无人驾驶汽车上路的合法性，北京交管部门则表示正在积极开展调查核实。“当前无人驾驶技术的蓬勃发展，凸显了相关法律法规的滞后性。我们应该用创新的思维填补规则空缺，立法为无人驾驶技术发展护航。”中国社科院法学所副研究员支振峰表示，此次无人驾驶汽车上路将无人驾驶立法推向了台前。 （据《光明日报》）

当今世界，科技发展日新月异，新技术迭代加速，竞争愈发激烈。无人驾驶作为人工智能的一项应用，科技成果转化步伐加快。无人驾驶汽车上路违章的责与罚，是一个实实在在的问题。对众多围观的网友来说，这或许只是恶搞；但对交通管理等执法部门来说，却无法在接到群众举报后仍熟视无睹，置若罔闻。实际上，无人驾驶汽车距成为公共道路上的交通工具概念，尚有一定的距离。在国家层面尚未通过检验的情况下，无人驾驶汽车擅自上路行驶无异于冒险试验，而公众则成了企业试验的“陪试品”，这是不能容忍的。

虽说，早在2015年百度无人驾驶汽车已首次在北京五环上进行测试，但从法律角度看，尽管《道路交通安全法》经过了2007年与2011年两次修订，但目前无人驾驶仍然没有被纳入考虑。百度自动驾驶车也应当遵守《道路交通安全法》。我国对机动车上路有明确规定，机动车能不能上路、有没有经过检验，都有一套产品质量或者质量管理办法。在道路上，作为汽车行驶必须要先经过有关部门的批准，没有批准会给其他行人带来高度危险。只有经过国家相关机构检验、发放合格证的无人驾驶汽车，并且相关法律同意放行，它才可以上路行驶。否则，无人驾驶汽车上路无异于在绑架公共安全。

随着人工智能技术的飞快进步，带动了无人驾驶技术发展。从汽车行业的发展趋势看，无人驾驶取代传统驾驶模式，将不可逆转。回到百度无人驾驶汽车事件上来，表面上看是无人驾驶汽车违章，而内里却是新的无人驾驶汽车与传统汽车主导的道路不相适应、不能同步的问题。实际上，是近百年来汽车社会形成的秩序、习惯、默契，与无人驾驶智能科技的不合拍。一方面，无人驾驶汽车发展的最大瓶颈，就是政策法规的滞后问题。无人驾驶汽车涉及多个领域、多个部门，而我国现行法律法规在相关问题上，却是一片空白，这导致无人驾驶汽车的研发、测试和应用等，都缺乏制度保障；另一方面，颠覆性的科技创新，在现行规则和法律下难免会有不适，也需要规则和法律的完善。如果原有规则无法及时适应科技创新的步伐，就可能反过来制约科技创新。科技创新的车轮不会停歇，规则创新的脚步也必须与时俱进。

无人驾驶是一项颠覆性、划时代的技术，也蕴育着一个巨大市场，各国企业都在角力，各国政府也在积极配合。目前各大汽车厂商、IT企业都在研发无人驾驶技术，按照部分厂商的生产计划，最快到明年就有消费版的无人驾驶汽车面世，我们或许将很快迎来无人驾驶时代。此时代背景下，中国企业积极布局以争取主动权，无疑是好事。对于无人驾驶汽车上路，如果我们一味指责无人车违规的做法，表面上看是维护法律，实际上在以落后的法律妨碍技术进步，乃是固步自封的守旧姿态。我国在无人驾驶技术和新能源车研发方面，与世界保持同步正是实现在汽车领域取得突破领先的机遇，对待无人驾驶技术等正在蓬勃发展且意义深远的新生事物，无论官方还是民间，都应秉持理解的态度，多点耐心和鼓励，切忌“一棍子打死”，错失无人驾驶技术长足发展的历史良机。

《中国质量报》