四川省发布特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南

掌控特设安全“最后一公里”

四川省发布特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南

本报讯 （张 东）将特种设备安全风险分类设定为222个风险点位，通过风险评分实行“红、橙、黄、蓝”4级风险等级判定，再依据不同风险等级实行差异化、闭环式的隐患排查治理……近日，四川省质监局正式印发《四川省特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南》（以下简称《指南》），为特种设备使用单位“查什么、怎么查、怎么改”提供了标准化、规范化的作业指导书，进一步从使用环节把牢特种设备安全“最后一公里”。

今年以来，为巩固特种设备安全大检查大整治工作成果，四川省质监局部署集中开展特种设备安全风险辨识防控及隐患排查治理专项行动，并委托四川省特种设备安全管理协会（以下简称四川特协），组织该省行业专家编制该《指南》，旨在通过狠抓“安全主体责任落实、安全责任主体到位”，建立完善特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，着力构建全省特种设备使用安全长效治理体系。

在该《指南》编制过程中，专家组通过对近万个特种设备事故开展分级分类分析、比对，拆分特种设备行业已发生的重大事故、特别重大事故，结合使用单位生产经营活动中安全风险及管理特点，积极吸取特种设备使用单位近年来实施安全管理的成功经验，拟定特种设备设施风险清单、作业活动风险清单及影响设施设备安全或造成事故的外围因素隐患清单等，通过清单分析研判特种设备事故隐患存在的分类、环节、设备节点、环境因素、管理状况，编制完成该《指南》。随后，四川特协对成都、德阳等地60余家使用单位、近300台（套）特种设备开展了风险辨识及隐患排查试点工作，进一步检验了该《指南》的科学性、合理性和可操作性。

“以往各项安全管理制度分散于相关法律法规和技术规范之中，没有形成系统化的归纳和总结，电梯安全更多时候是凭经验管理。”试点单位华西医院电梯管理负责人李发德表示：“该《指南》内容设计合理，实际操作简单，便于企业对照清单辨识风险、排查隐患，为电梯安全加了一道保险栓。”

该《指南》分为特种设备风险分级管控及隐患排查治理两个版块。风险辨识防控清单针对人、机、环、管4个环节分别设定了风险指标，分类设定222个风险点位；隐患排查治理清单针对设备本体、环境变化、安全附件、人员操作等极易诱发特种设备安全事故或重特大事故的隐患因素的排查标准、方法、频次等进行了明确。值得一提的是，该《指南》不仅重点关注了传统风险环节，还着力补齐监管薄弱环节这块“短板”，其中，对气瓶充装行为，安全附件装置检查要求，长输管道、城市公用管道安全管理行为，大型游乐设施、客运索道相关附属装置等安全风险机率大、容易忽视、安全监管容易出现交叉盲点的安全点位进行了明确界定。

四川省质监局相关负责人表示，该局将以《指南》为抓手，推动特种设备使用单位建立安全生产隐患排查“一企一清单、一车间一表格、一岗一对照卡”，切实把风险辨识挺在安全隐患前面，把隐患整治挺在事故灾害前面，实现特种设备安全从经验式管理向标准化管理、从保姆式管理向监察型管理转变，推进特种设备安全治理体系和治理能力现代化。 《中国质量报》