四川眉山市多措并举创新特种设备安全监管方式

抓重点 破难点 有亮点

四川眉山市多措并举创新特种设备安全监管方式

□ 瞿泽林 本报记者 龚志伟

近年来，随着四川眉山市经济社会稳步协调快速发展，该市特种设备数量连续多年保持25%以上增速，总量已突破17000台套，呈现出“增长快、门类全、分布广、监管难”等特点。为此，眉山市质监局在重点上下功夫，在难点上求突破，在手段上抓创新，不断解决特种设备安全监管突出问题，巩固全市连续7年无特种设备安全责任事故良好态势，为眉山社会经济健康发展，奋力建设天府新区增长极、大都市区新高地营造了安全和谐环境。

在特种设备安全监管中，他们把握重点，实现多层面齐抓共治。坚持政府统一领导，争取市政府出台《关于进一步加强特种设备安全监管工作的通知》《关于进一步落实特种设备安全监管工作责任的通知》等规范性文件，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，将特种设备安全纳入市目标绩效考核，监管经费纳入财政年度预算，各级政府切实落实属地管理责任；推进部门齐抓共管，争取市政府建立了眉山市特种设备安全监管工作联席会议制度，健全工作协调机制。由市质监局牵头，相关部门密切配合，联动推进了电梯安全、油气输送管道、燃煤锅炉改造等多项专项整治，每年对行业特种设备开展联合执法检查4次以上。组织编印《特种设备安全检查工作手册》，助推各有关部门安全监管人员从外行向内行转变；督促企业责任落实，通过工作会议、安全培训、执法检查、隐患整治等方式，督促全市特种设备使用单位按照“三落实两有证一检验一预案一经常”要求，落实企业主体责任，自觉做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援四个到位，确保安全生产。

该局还针对难点，形成“精细化”安全管理。“常态化”隐患排查，坚持问题导向，将特种设备安全隐患排查治理贯穿到安全检查、检验工作全过程，坚持每日查看BDIM系统预警提示，每周收集隐患排查情况，每月通报隐患排查整改进展，每季度召开安全形势分析会，对安全隐患实行台账管理、跟踪督办、整改销号、过程留痕的闭环管理，确保安全隐患发现及时、整改到位；“制度化”严格督查，制定印发《市质监局特种设备安全“党政同责、一岗双责、失职追责”工作制度》，要求市局班子成员每月开展安全督查不少于两次，每年对区县落实日常检查计划情况抽查面不得低于20%，该局特监科开展“常态化”工作督查，对督查发现的倾向性问题，及时研究制定措施解决，确保监管责任落实；“信息化”创新监管，积极探索信息监管新模式，投入120万元自主研发一套集施工告知、网上报检、信息查询、隐患管理、风险预警等功能一体的BDIM特种设备综合管理系统，开通了96933电梯应急处置投诉电话，建立维保单位、市县安全监察机构三维应急响应机制，缓解安全监察、检验工作人少事多、人机比失衡的突出问题，切实提高了工作效能。

同时，眉山市质监局打造亮点，实施“一包一”无缝监管。“一对一”落实责任，在党政同责、一岗双责、企业主体、行业管理、属地负责基础上，发挥工商质监所力量下移、触角延伸优势，将全市1360余家特种设备生产、使用单位和5个电梯安全问题楼盘按监管职责、权限和属地原则定点定人，实行监管巡查、隐患整改、申报检验、矛盾协调等一个人负责到底；“一加一”安全督查，创新特种设备安全督查模式，该局到基层开展安全督查，一律由市局特监科监管人员和市特检所专业技术人员按“一比一”组成督查组，解决长期以来安全监察人员懂管理不懂专业，难以从技术层面发现安全隐患的问题；“一帮一”重点约谈，年初制定规上企业、重点企业和一般使用单位（维保单位）约谈计划，由市局主要领导、分管领导和特监科长实施“一帮一”安全约谈，进行安全提示提醒，听取建议意见，赠送安全资料，有效解决关键对象认识不到位，落实主体责任乏力的问题。 《中国质量报》