标准联盟：契约型治理结构促产业有序发展

□ 沈 洪

随着我国传统制造业水平的进步及新兴产业的快速发展，在产业集群发展过程中，由于标准供给不足，出现有的产业没有国家标准可依或行业标准“门槛”不高，尤其是在一些过度竞争的产业，由于恶性自由竞争，使有的行业缺乏最基本的自律，成为制约产业健康有序发展的瓶颈。为此，企业间就逐渐产生制定“联盟标准”的想法，自行组织制定规范自我行为的“标准联盟”组织便应运而生。

长期以来，随着我国制造业的不断加快发展，形成了一批以镇（街）为地理单元，由成百上千家同类生产企业汇聚而成的庞大产业集群，在许多地区形成了小家电、纺织服装、家具、电线电缆等诸多制造业基地。一方面，由于市场竞争激烈，一些规模较小，产业同质化程度较高，质量意识淡薄的企业，把牺牲廉价资源和偷工减料来降低成本作为企业竞争主要手段，制约了产业转型升级的步伐。另一方面，随着技术进步与更新，企业技术和产品的生命周期越来越短，迫切需要尽快制定标准，将产品推向市场，而技术不成熟等诸多因素导致不可能在短时间出台国家、行业、地方标准，致使企业无标生产。尤其是在新产品、新技术领域，标准化工作广泛存在立项难、更新周期长、标准化活动社会参与程度不够等问题，由此压缩了标准的社会供给。

在产业集群发展过程中，实现可持续发展的基本条件是秩序，秩序则要靠规范来建立和维护，而标准就是一种特殊的规范。因此，“标准联盟”组织在产业集群维护生产经营秩序及健康发展过程中，成为典型的契约型治理结构。

一是对推动各企业变分散发展为整体“抱团”发展起到重要作用。在瞄准一些尚未建立相关标准的优势产品中，通过采取自愿结合的形式，将行业内的企业聚集在一起，通过集成联盟成员中的先进技术，在企业“标准联盟”范围内制定并实施最佳秩序、共同使用和重复使用的联盟标准，有效解决了产业集群内部产品标准不一的问题。

二是在产业集群中建立起了最佳生产经营秩序。在成员企业内部建立最佳的生产经营秩序，这是建立最佳秩序的前提。首先是在“标准联盟”内部建立标准的兼容秩序，通过统一化、通用化、组合化和模块化等基本形式安排和优化成员企业在产业集群中的“关联”状态。其次是在产业集群中建立良好的竞争秩序，表现为标准联盟之间及其与非联盟企业之间的竞争秩序。也就是说，企业通过组建或参与制定“联盟标准”来协商确定产业的竞争规则。

三是以契约关系为纽带而建立起来了产业战略联盟。为解决知识产权和标准的矛盾，以制定联盟标准的方式，使专利技术所有者与专利技术的使用者之间签订一系列的许可协议，将各自的权利、责任和义务写入协议之中，联盟各成员之间由此形成一种契约关系，成为产业集聚的高级形式。

四是将企业聚合在一起，共同研发和技术共享实现产业集群的技术创新。一方面，通过共同制定标准来确定产业竞争规则，在产业集群内外建立最佳的竞争秩序。另一方面，通过共享企业间资源，分散技术研发与标准运作风险，争夺标准主导地位，打造“事实标准”，获取竞争优势，提升了产业集群竞争力。

因此，“标准联盟”组织通过组织企业制定高水平的联盟标准，建立了一种既竞争又合作的新型关系，不仅避免同业过度竞争，在促进区域特色产品升级和产业集群发展方面都起到了积极的作用，而且也为我国“团体标准”的合法化奠定了实践基础。

《中国质量报》