河北省区域性产品质量整治提升工作纪实

春雷声里打响攻坚战

——河北省区域性产品质量整治提升工作纪实

□ 王红梅 本报记者 王 越

春雷阵阵，攻坚克难。从幽暗夜色中的突击打假，到执法现场的多部门联合断电、拆除设备，从进企业送技术、送标准，到暗访督查约谈问责，河北省区域性产品质量整治提升行动（以下简称整治提升）掀起一波又一波高潮。

近日，河北省召开“全省区域性产品质量整治提升工作调度会”，将这场攻坚战推向纵深：坚持“政府主导，多元共治，强化监管，确保长效”，19个重点区域13类产品一遍遍“过筛”，一个个质量顽疾被清除，一项项区域产业升级壮大。

集团作战——明确主导多方联动

2015年，河北省政府下发《关于加强区域性产品质量提升工作的通知》，将整治提升推向政府工作层面，各地市政府陆续吹响“集结号”。

沧州市市委、市政府对区域性产品质量安全事件实行“一票否决”，与干部选拔使用、评优评先、政府政策支持等直接挂钩，推动各级政府和相关部门把整治提升作为中心工作。2016年以来该市6次召开市政府常务会议、两次召开县（市、区）政府“一把手”会议部署、推进；石家庄市政府提供政策、资金和装备支持，坐镇协调指挥；故城县成立县长任组长的产业整治领导小组，组织质监、公安、电力等部门和乡镇协同作战；广宗县财政每年拿出60万元专项资金支持童车产品检测……

政府主导下的集团作战爆发出强大战斗力。沧州市明确了质监、工商、安监等部门的职责，协调建立“大稽查”工作机制；新乐市质监局与检察院、法院、公安局建立联席会议制度，在整治现场协调多部门联合执法；河北省质监部门50余次会同环保、电力、公安等部门开展专项治理，各行业协会推动16个区域行业建立了自律机制。

3年来，河北省区域产品质量整治提升紧贴政府中心工作，13类产品全部纳入年度监督抽查计划，对“政府主导、部门负责、企业主体”3个责任落实情况量化考核。

猛药治疴——强化监管打假治劣

2016年仲夏夜凌晨3时，新乐市质监局局长率领打假小队悄然出现在杜固村僻静的村路上，将一家隐蔽生产的非法防水卷材企业堵个正着。没收产品时，企业百般阻挠，甚至把家里的残疾人抬了出来。执法人员顶住压力，依法查封。

“打假治劣”是质量提升的前提。河北省质监局明确提出“挖病根、下猛药”，向5个市局和13个县局划拨122万打假经费，推动对重点区域和企业施重典、出重拳。

为拓展企业信息资源，河北省质监局运用大数据，依托组织机构代码库开发稽查执法信息系统，实现河北省注册生产企业信息查询和数据统计分析；利用12365信息中枢共享案件信息、深挖案源线索；推行网络化监管，实现生产企业日常监管全覆盖。

沧州市质监局将企业分为ABCD四类，对故意制售假冒伪劣、扰乱生产经营秩序的D类企业坚决予以取缔；清河县质监局利用春节前后联合多部门突击检查，立案查处侵权案件5起，查没假冒滤清器5000多个；唐县质监局推动政府对所有油漆加工摊点全部断电、拆除设备后关停，8人被行政拘留，1人被刑事拘留；献县依法关停违法违规企业58家……

通过“双打”“质检利剑”等专项行动，河北省累计查办区域产品质量违法案件3800多起，捣毁制假窝点1000多个，移送大要案件70多起。

久久为功——规范引导跟踪问责

整治的目的是提升。河北省质监局引导全省系统抓住“规范生产行为”的牛鼻子，充分发挥质量管理、标准计量、认证认可和检验检测职能。

“部分企业由于管理落后、人才匮乏，想规范提升却不知从何下手。”针对这一情况，沧州市质监局将生产许可证制度、强制认证制度必备条件要求编制成“明白纸”，帮助800余家企业整改达标，建立标准化孵化基地，引导企业参与国家标准、行业标准和省地方标准制定，抢占标准制高点；无极县质监局投资22万元新上缓释肥、控释肥、稳定性掺混肥等检验设备，为化肥监管提供技术支撑；文安县质监局引导企业参与制定国标《浸渍胶膜纸饰面胶合板》，推动70家企业转型生产新型生态板。

河北省质监局强化督导，不定期明查暗访，约谈问题区域政府和质监局负责人，对“懒政怠政”等不作为进行问责；向不重视、不履职、措施不力、改观不善的问题突出区域市级政府发出督办函，建议对责任人通报批评、调离岗位、停职处理、追究党纪政纪责任。

通过持续整治规范，河北省区域产品质量整治提升实现了从“外部监督”向“企业自律”、从“事后查处”向“事前防范”、从“运动整治”向“常态监管”的转变。产品质量明显改善，2016年国家监督抽查工业产品质量合格率高于全国平均水平1个百分点，电热毯、汽车配件等产品合格率比整治前提高近30个百分点。9个园区获准筹建“全国知名品牌创建示范区”，创建国家级标准化良好行为企业试点19家。安平丝网、辛集皮革、霸州钢木家具、沙河玻璃等产业跨入国内知名区域品牌行列，成为推动地方经济发展的中坚力量。

《中国质量报》