四川省2016年质量强省与品牌创建工作纪实

质量春风暖　齐心加油干

——四川省2016年质量强省与品牌创建工作纪实

四川省委书记王东明（左二）视察国家酒检中心。

在第16届“西博会”期间，四川省省长尹力（前左三）亲临四川名牌馆展台前巡视指导。

四川省质监系统领导干部经常带头深入企业帮助指导质量提升。图为省质监局党组书记、局长罗凉清（左二）率队在企业检查指导。

近年来，习近平总书记“三个转变”的重要论述、李克强总理“走进质量新时代”的质量强音，指明了质量发展的前进方向，展开了质量强国的宏伟画卷，质量的春风吹遍了大江南北。

遵循党中央、国务院的英明决策，四川省吹响了新一轮质量进军的号角。在这场以质量提升助推供给侧结构性改革的攻坚战中，全省质量强省与品牌创建活动方兴未艾，质量提升与质量效益同步发展，全省质量工作迎来了前所未有的发展机遇，质量进步成果丰硕，质量强省成绩斐然，并正在稳步有序地向更高更远的目标不断前进。

省委省政府：重视支持力度空前

四川是西部大省，人口众多、资源富集。面对新的机遇与挑战，在新常态下，如何将资源优势转化为发展动力，将农业与工业大省转变成农业与工业强省，当好西部跨越发展领头羊，一直是近年来全省上下思考与探索的重大课题。为顺应经济发展新常态大势，省政府运筹帷幄，经过深思熟虑，将“质量”作为一个重要的突破口。

为此，四川省更加重视支持质量工作，将质量提升作为坚持“三大发展战略”、推进供给侧结构性改革的重要路径与抓手，不断建立完善大质量工作机制，发动全社会积极参与质量共建。特别是十八大以来，四川省更是进一步加快了质量提升与品牌创建步伐。省委书记王东明明确要求“坚持以质取胜，保证产品质量安全”，强调“要积极培育打造四川自有品牌，努力提升知名度和市场占有率”。省长尹力发出了“一定要把四川产品质量干上去！”的豪迈誓言。四川省委、省政府领导仅去年就给予质量工作的指示和肯定性批示达40次，说明了质量工作在他们心目中的地位和份量。

为实现“十三五”质量发展“开门红”，四川省在质量强省上开足马力、只争朝夕。去年一月开始，全省重大质量创新活动一个接着一个，四川质量对标提升行动、以质量提升服务供给侧结构性改革、全省质量工作考核、以标准化工作推进“一带一路”建设、第十二届四川名牌评选、各类品牌示范区创建、各类质量大培训、“质监利剑”、“3.15”、“质量月”……质量强省与品牌创建的活动波澜壮阔，质量热潮一浪高过一浪，多项质量工作走在全国前列。

回眸2016年，四川省政府出台了《贯彻质量发展纲要暨质量强省2016年工作计划》《四川省“十三五”质量发展规划》《标准化体系建设发展规划（2016-2020）》《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》《四川省天府质量奖评选管理办法》《中国制造 2025四川行动计划》《推进“一带一路”建设标准化工作实施方案》等近10项政策文件，是历年来出台质量发展政策措施最多的一年，也是对质量工作支持投入最多的一年。

这些政策措施，紧贴中央精神、联系四川实际，全力支持质量发展，充分调动各级各界积极性，共同唱响质量主旋律。全方位、多层次促进经济稳定增长和提质增效，支持与鼓励企业提品质创品牌，助推供给侧结构性改革落地生根、开花结果。同时，充分发挥质量标准在推进四川融入“一带一路”建设中的基础性和战略性作用，着力推动四川标准与沿线国家标准的互联、互通、互认，努力实现四川标准“走出去”并带动四川技术、产品、装备和服务“走出去”。

为鼓励品牌创建，四川省明确了对各类提品质创品牌企业给予20万元至200万元的奖励政策，并在年底全部兑现。

各级各地：质量热潮如火如荼

在省委省政府的坚强领导下，四川省各级各地将质量发展列入日常重要工作日程，并因地制宜、各展所长，创新推动区域总体质量提升，全省质量工作出现了比学赶超、百花齐放的喜人局面。

在四川，许多市、区（县）经过集思广益、公开投票，产生了自己的城市或区域质量精神口号，如成都市的城市质量精神是“质量至优、诚信至上”，宜宾市是“绿色宜宾，质量宜宾”，泸州纳溪区是“特色兴区 质量强区”，自贡沿滩区是“追求卓越品质 铸就魅力沿滩”，广元利州区是“女皇故里 品质之城”，巴中平昌县是“质领平昌 质胜未来”，宜宾翠屏区是“质量惠民 翠屏先行”，眉山东坡区是“守诚信 敢创新 铸品牌 求卓越”……

这一个个生动鲜明的质量精神口号，体现了各级党委政府对质量的重视、人民群众的广泛参与、社会各界的齐心努力与追求质量的决心信心。目前，全省21个市州183个县（市、区）全都开展了“质量兴县（市）”活动，全省遍吹质量之风，品牌热潮风起云涌。

四川许多市县在加力加速质量发展的同时，也勇于争先，争创全国质量强市示范城市。去年，继成都市、泸州市、宜宾市成功创建全国质量强市示范城市之后，巴中市、绵阳市、德阳市、乐山市也开始创建全国质量强市示范城市，为全省各地政府抓质量树立了标杆。目前，全国质量强市示范城市已获命名的22个示范城市中，四川省占3个，在中西部处于第1位。

同时，全省各地大力实施质量强省“细胞工程”，在全国率先开展省级质量强市示范城市（镇）创建活动，攀枝花、西昌、简阳贾家镇等27个市（县、区、镇）政府出台质量强市（镇）创建计划，积极创建省级质量强市示范城市（镇）。泸州纳溪、德阳什邡、自贡沿滩等10个市（县、区、镇）成功创建省级质量强市示范城市（镇）。通过抓质量强市创建，树立了一批抓质量发展的示范典型。

如今，各级党委政府对质量工作极为重视、支持力度空前，许多市（区）县的书记县长对区域内质量状况了如指掌、如数家珍，甚至有的成为质量管理、地理标志、品牌标准等方面的行家里手或资深专家。前不久，新一轮四川省有机产品认证示范创建区现场答辩会在成都举行，5个区（市、县）的领导及创建团队在成都市集中“赶考”，其中，中江县、巴州区更是直接由县长（区长）一把手带队，并在答辩时胸有成竹、对答如流，体现了他们平时对绿色经济与质量效益的重视参与和用心投入程度。

与此同时，四川省在质量强省中，加强部门协同，着力构建“大质量”工作机制。为此，省质监局充分发挥牵头协调作用，认真履行质量强省领导小组办公室职责，采取多种办法与方式，牵头30个省级部门共同推进提升“五大质量”。如联合发改、经信、环保等部门对钢材、电解铝行业进行产能专项整治；联合公安开展机动车检测机构专项治理；会同商务、工商等部门推进实施服务业“三百工程”；旅发、交通、卫生等部门联合开展了旅游市场综合治理，农业、食药监、检验检疫等部门也开展了各类专项整治活动，全省产业质量、产品质量、工程质量稳步提升，服务质量不断提高，环境质量逐渐改善，质量形势呈现总体稳定、持续向好，全域全面全员的大质量工作格局正在逐渐形成。

企业主体：争创品牌追求卓越

中国质量奖是我国质量领域的最高荣誉，一个企业要想成就这一梦想，需要经过质量的千锤百炼。在四川，目前有众多企业正在向着这一质量巅峰努力攀登。四川航空公司就是这其中的一员。

经过数十年的努力发展，四川航空公司已经成长壮大为我国大型航空公司，年产值近300亿元，在保障航行安全、真情服务旅客、保障航班正点率等方面走在同行前列，其高原飞行经验、机务维修保障、空中食品质量、旅客满意指数等更是独占鳌头。此前，公司已经连续两次入选中国质量奖提名奖，这在绝大多数同行与领先大型企业眼里，已经是了不起的成就，但川航人对质量的追求却十分执着，坚持从每一件工作、每一次航班、每一次服务做起，精益求精、追求卓越，并决心今年再次冲刺“中国质量奖”，将“品质川航、美丽四川”的正能量传播得更高更远、唱响做亮！

同样，从上世纪90年代就开始评选的“四川名牌”，也是优中选优，“过五关斩六将”才得以胜出。许多企业虽然经过多年努力，还是难以达到相应的高标准，但他们却说：“今年不行明年，这届不行下届，追求质量与品牌的这条路，我们走定了！”

去年，四川省启动了第十二届“四川名牌”评选，全省数千家申报企业参与激烈角逐，其纸质资料就有近5吨重。本届“四川名牌”评选，改革和调整了往届“四川名牌”复查方式，采取新老名牌同部署、同标准、同要求、同申报、同评选，严格执行“四川名牌”退出、淘汰相关制度规定，加大名牌证后监管力度……

在争创“四川名牌”过程中，四川省众多企业加强质量管理、提升产品质量、采用国内外最新标准、推行“首席质量官”制度、改进生产工艺、保障售后服务、推动节能降耗、有效保护环境……企业纷纷表示，专家学者的严格审查考评，就是对企业进行了一次全面深入的“体检”，找出并改进了过去自己不容易发现的瑕疵与漏洞，对企业质量管理与产品质量提升有很大的帮助与促进。

“四川名牌”评选严格、竞争激烈，入选的产品和企业都是行业的翘楚或第一方阵的产品与企业，真正是质量效益的“领头羊”，在质量强省的进程中，起到了良好的示范与推动效应。

新希望集团在名牌战略推动下，产销量成倍增长，跻身中国500强；通威公司坚持品牌效益之路，年产值达到500多亿元，企业品牌价值超过400亿元，发展壮大为全球最大的水产与宠物饲料生产企业；彩虹公司成为四川名牌后，每年以30%的速度高速发展，其电热毯占到了全国近半壁江山；宜宾天原集团获四川名牌后，连续12年保持稳定增长，连续6年效益保持行业的首位，实现了上缴利税5亿元的跨越发展；硅宝科技公司因为制定并执行了国际最高行业标准，产品质量全球领先，打破了过去国外产品在中国的垄断局面；泸州老窖、1573、五粮液等名牌产品，带动了当地与周边酒业聚集发展；而成飞集团、德阳二重、东方机电、东方汽轮等公司，其精益求精的质量管理与品牌创建结合后，更是质量效益双丰收，其“国家队”与行业支柱的作用更加彰显。

实践证明，“四川名牌”是全省经济持续稳定发展的中流砥柱，是质量效益的标杆。据统计，目前，“四川名牌”产品企业总产值达9840.7亿元，占全省规模以上工业企业的37.50%，利税总额达1018.9亿元，占全省规模以上工业企业的27.7%。名牌已成为全省经济发展的主力军与新引擎，为经济提质升级增效作出了积极贡献。

企业是质量的主体，也是品牌培育创建的基石。去年，四川企业通过主体质量意识与质量品牌创建活动，交上了一份满意的答卷：4家川企荣获第二届中国质量奖提名奖，列全国第7、西部第1；新申报并获批国家地理标志保护产品12个，总数达252个，连续7年居全国第1，其年产值从保护前的1500亿元增加到目前的5500亿元以上，占全省GDP18%，惠及农户、养殖户达1500万人。新都成都家具产业园、德阳特种电缆及装备高新技术产业园区成功创建全国知名品牌创建示范区；宝兴、旺苍、青川国家有机产品认证示范区通过国家认监委验收，新申报洪雅、平昌国家有机产品认证示范创建区，示范区总数连续多年位居全国第一；成功参加第十六届“西博会”四川名牌馆展示活动；踊跃参与天府质量奖评选工作；1416家企业1564个“四川造”产品荣获四川名牌。

质监系统：全力以赴真抓实干

作为质量工作的主管部门，四川省质监系统更是紧贴中心、服务大局，积极融入经济社会发展的主战场，履职尽责、奋发有为，筑牢质量、标准、认证认可、计量等质量技术基础，扎实开展质量提升工作，全力助推质量强省战略，保障质量生产总体安全，引领着相关行业走上质量效益型之路，服务经济作用不断彰显，得到了各级领导与社会各界的肯定与好评。

在质量对标提升行动中，主要围绕全省主导产业、重点产品，以行业标准、国家标准、国际标准和国外先进标准以及国内知名品牌产品执行标准为参照，通过产品安全、性能、功能等关键质量指标标准比对和产品质量检验检测，掌握“四川造”产品的质量水平和市场竞争力，分析查找“四川造”产品的质量短板，激励和推动四川企业创新标准、追求卓越，通过标准升级，引领和带动产业转型升级和产品质量提升，培育一批本土产品品牌、企业品牌、区域品牌，不断提升供给的水平线。

为着力发挥质量考核导向作用，在顺利完成国家对四川质量考核相关工作的同时，按照《四川质量工作考核办法》，牵头组织10个考核组，对21个市（州）质量工作进行了实地考核和综合评定，评出成都、泸州两个A级城市，南充、达州、遂宁、攀枝花等14个B级城市和5个C级城市，考核结果经省政府审定后，已通报各市州政府，较好地发挥了质量考核“指挥棒”作用。15个市（州）也开展了对县级政府的质量工作考核，质量发展的压力进一步向基层传导。

去年，四川省质监局注重质量创新引领，不断占领供给的制高点。围绕质量运行状况、消费者认知度以及对经济社会影响等方面，创新性开展研究，组织开展了“进商场看川货、进酒吧看川酒”、儿童消费品、蜀绣等专题调查，会同清华大学起草《质量对经济贡献率研究报告》；会同四川大学起草并以强省办名义发布《四川省质量发展状况白皮书》，会同国家统计局四川调查总队开展《四川制造消费品质量状况调查》，为宏观质量决策和推动质量发展提供了重要依据。获得质检总局和省上科技项目立项9项，计量、标准、质量检测等领域的14个项目获得省科技进步奖。

注重质量诚信，不断做强供给的支撑力。牵头做好社会组织信用建设专项工作，收录甄别社会组织信用信息80多万条。扎实做好《制造业企业质量信用等级评价》地方标准制定，积极开展《企业质量信用报告》发布工作，推荐229家企业发布质量信用报告。在四川名牌企业中率先推行首席质量官制度，开展两期企业首席质量官培训，共培训536人。实施“黑名单”联合惩戒，对290家严重失信企业进行通报，并纳入企业质量信用档案数据库。

从去年初开始，四川质监系统连续开展了“质检利剑”专项行动、重点产品质量监管、缺陷产品召回、儿童类消费品质量安全“呵护天使行动”、特种设备安全大排查、诚信计量惠民大检查、质量安全教育进社区进校园、打击“黑心棉”、地标产品年度检查、3C标志执法检查等一系列监督执法与宣教活动，严守质量防线，加强安全生产监管，加大打击假冒伪劣执法力度，有力保障了全省正常的经济质量秩序。

在深入推进重点产品质量监管中，扎实抓好15类消费品质量提升，积极开展重点产品省级监督抽查，批次合格率达95.2%、同比提高1.6个百分点。严格食品相关产品、危险化学品、消防产品和烟花爆竹质量监管，对护眼台灯、移动电源等29种产品开展质量安全风险监测，对45家企业进行了集中约谈。春节前夕，在川内主流媒体发出19种日用消费品质量安全警示；儿童节前集中开展“呵护天使行动”，发布了近3年来儿童用品国家和省级监督抽查“红黑榜”。

质量要提升，标准必先行。在狠抓标准化建设中，全省共主导国家、行业标准制修订70项；围绕天然气、钒钛、白酒等重点产业，组织制定、发布省级地方标准179项；制定《制造业企业质量信用等级评价》地方标准，“汽车三包”争议处理规范标准文件；加强强制性地方标准精简整合，废止强制性地方标准134项。在成都、德阳、绵阳及周边辐射带重点布局一批标准化示范试点项目，国家技术标准创新基地（成都）正式启动建设。加快推广企业自我声明公开，全省2451家企业通过信息公告服务平台，公开自我声明7684项。

与此同时，他们还在提升计量能力、特种设备安全监管、开展认证认可、狠抓检验检测发展、大力推进班子队伍建设与党风廉政建设、做好依法行政、助推脱贫攻坚等多方面开拓创新、扎实工作，四川省质监局荣获了省委表彰的“六五”法治宣传教育先进集体等多项荣誉，局领导班子被省直机关工委评为“四好”班子。

新的征程：鼓足干劲再创辉煌

近期以来，四川省质监局新领导班子和系统干部职工在党组书记、局长罗凉清的带领下，深入学习贯彻党中央国务院、质检总局、四川省委省政府的系列指示精神，马不停蹄地深入各地考察、走进企业调研、面向各界交流、寻找创新方向，精心思考谋划未来质量工作的发展之路，用心描绘新一年质量强省蓝图。

去年年底，四川省召开了全省推进质量强省工作会，省政府副省长刘捷出席会议并作重要讲话，他充分肯定了过去一年全省质量强省工作所取得的新成效，分析了当前质量经济发展的新形势、新任务、新要求，指明了2017年工作努力方向和实现路径，再次要求全省各级各地及质监系统，要深刻认识质量发展新形势，发出质量强省最强音！

会上，四川省质量强省领导小组副组长、质监局局长罗凉清在工作报告中，总结回顾了2016年工作，安排部署了2017年质量强省以及质监工作。至此，全省新一年质量工作的指导方针与规划蓝图清晰地展现出来，其宏伟深厚与科学严谨得到了全省各级各地各部门代表们的一致好评和共识，纷纷表示在新的一年里，将严格按照会议精神全力做好今年质量工作。

作为多届全国人大代表，在今年全国两会召开前夕，罗凉清还率队奔赴成都市、德阳市等地，深入企业一线调研座谈，倾听企业质量工作中的酸甜苦辣，与当地党政及部门领导共商质量发展大计，并表示一定将基层质量状况如实总结反映，对企业提出的建议与意见、遇到的问题和困难，质监部门一定认真研究、用心服务，全力给予回应与解决。

春回大地，万物勃发。几天前，习近平总书记在主持召开的中央财经领导小组第十五次会议上，再次强调“努力提高经济运行质量和效益”。在今年全国两会上，李克强总理在政府工作报告中，又多次强调了质量的重要性，安排部署了新一年质量工作大政方针，明确要求“全面提升质量水平。广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量竞争机制。打造更多享誉世界的‘中国品牌’，推动中国经济发展进入质量时代。”

身为全国人大代表，罗凉清在今年两会上也提出了两份推动质量创新发展的议案，李克强总理的政府工作报告，更让他深受鼓舞、倍感振奋，他表示：“党中央、国务院对质量工作的日益重视关怀，给质量工作者增添了巨大的信心与力量，质量工作迎来了又一个春天！质量提升与发展永远在路上，新的一年，我们要牢记职责使命，不负大好春光，撸起袖子加油干，奋力谱写四川质量强省新的辉煌篇章！” （志 伟）

第12届“四川名牌”产品评审文审现场。

“质量月”活动现场。

四川省特检突击队奋战在土库曼斯坦。

泸州市质量安全志愿服务支队成立。

《中国质量报》