重庆市长寿区质监局实施“12345”措施破解安置房电梯监管难题

有的放矢解难题

重庆市长寿区质监局实施“12345”措施破解安置房电梯监管难题

□ 刘良安 本报记者 蒋维胜

“全区安置房电梯呈现数量大、隐患多、投诉频的特点，其监管面临着诸多难题亟待解决。”重庆市长寿区质监局党组书记、局长刘德明告诉中国质量报记者，近年来，因城市建设需要，该区大量农民因征地拆迁进入城市，入住安置房，安置房电梯随之增长快，其安全监管矛盾加剧。一是电梯管理难，众多安置房投入初期无物管公司，经政府协调成立了长寿保安物业管理公司，但几乎没有电梯持证管理人员，多数物业人员堪称电梯管理“文盲”；二是业主素质参差不齐，尚未形成良好的电梯安全观，安全文明使用电梯知识匮乏，造成电梯故障率较高；三是维护保养差，电梯维保单位为获得安置房电梯维保业务，投标前刻意压低维保报价，中标后压缩维保成本，电梯得不到充分维护。

目前，长寿区安置房面积约660万平方米，共23个小区、高层楼房230余栋、电梯633台，占全区现有电梯2876台的22%，其中在用电梯310台，停用25台，涉及群众12万人。为及时有效化解安置房电梯监管难题，该局总结监管经验，因地制宜创新思路方法，推行安置房电梯安全监管“12345”措施。

“1”即抓好一系列宣传培训。针对物业管理公司（保安公司）电梯管理能力不强、安全意识薄弱的情况，该局组织业务骨干对该公司近20名管理人员进行集中授课，普及电梯安全基本知识，解读相关法律法规，讲解落实安全主体责任。针对与政府平台公司沟通渠道不畅的情况，牵头召开安置房电梯安全座谈会，与长寿区公共民生服务公司商讨破解安置房电梯安全问题方法。针对业主对电梯安全认识不到位的情况，以“安全生产月”、“质量月”等活动为载体，2016年发放电梯安全宣传单400余份，协调社区、学校开展“电梯安全知识进校园”等活动，对文明使用电梯开展正面宣传，营造文明乘梯的良好氛围。

“2”即把好“两项关口”。努力配合区相关部门和单位把好电梯招标关和电梯配件入场关：主动对区公共资源交易中心发布招标公告确定中标的电梯供应商、安装公司、维保公司资质进行核查，确保中标单位的资质良好、技术过硬。严格执行电梯安装查验制度，派专人与区公共民生公司、电梯厂家、安装公司等单位代表组成电梯配件查勘小组，现场开箱查验电梯主要部件，严把电梯安装前的第一道安全闸。

“3”即抓好“3个提升”。电梯安全管理，关键在人。该局对提高电梯管理人员能力素质方面一直不遗余力。一是提升安置房维保和管理人员素质，协调市质量安全考试中心对电梯维保、管理人员进行考试培训，25名安置房物管和维保人员通过考试获证，提高安置房电梯管理专业化水平。二是提升安置房使用单位主体责任意识，邀请迈高电梯公司对安置房使用单位进行电梯安全知识培训，组织召开“落实电梯安全管理主体责任”培训会，邀请专家对参会的47家电梯物业企业管理人员做专业讲解和政策解读。指导物管人员建立3本台账和完善应急救援预案，完善电梯安全管理制度，督促保安公司落实电梯安全管理主体责任。三是提升安置房电梯保障能力，协调推进电梯责任保险。现安置房电梯投保近200台，每台保费1600元～1800元，人员责任险及财产险保险额均为100万元。

“4”即建立“4项制度”。一是协调机制，即定期召开安置房电梯安全座谈会，协调消除电梯安全隐患，研究保障电梯安全措施。二是联合检查机制，即由区领导带队，区质监局、区公共民生服务公司、区安监局等部门不定期对84台安置房电梯安全检查，督促整改13个安全隐患。三是电梯安全约谈制度，即对电梯安全主体责任落实不到位的使用单位和维保单位，采取对个性问题逐个约谈，共性问题集体约谈的工作方式，约谈维保单位3次、物管单位5次。四是互查机制，即组织安置房维保单位开展“问题互查”，相互督促整改落实，形成监管全覆盖的格局。

“5”即落实“5个责任”。明确电梯安全主体责任单位——长寿公共民生服务公司，承担保障电梯的质量，落实安全主体责任的职责；明确电梯安全管理责任单位——长寿保安物业管理有限公司，承担督促电梯维护保养的落实，加强电梯日常管理的责任；明确维保公司的维护保养责任，其应当保证其维护保养电梯的安全技术性能，承担保障电梯安全状况，消除安全隐患的职责；明确质量监督部门的安全监管责任，承担督促落实安全主体责任及维保责任；明确业主的安全使用责任，要求业主安全文明使用电梯，维护好电梯环境。

通过积极作为，长寿区安置房电梯安全形势持续好转。据介绍，一是区政府不断加大安置房电梯管理经费投入力度，仅2016年就投入230万元。二是安置房举报投诉不断减少，群众对安置房电梯满意度持续上升，安置房电梯投诉同比下降60%。三是安置房电梯管理单位安全意识不断提高，在经费紧张的情况下，长寿安置房管理公司主动增加了电梯安全管理人员，同时积极邀请该局为安置房电梯管理人员培训讲课，宣传电梯安全知识。

“我们今年还将进一步加快构建电梯质量安全全程监管链条，建立电梯质量安全追溯和责任追究机制。”重庆市长寿区质监局有关负责人指出，必须从电梯选型和配置、土建工程设计施工、招标采购过程以及电梯设计制造、销售、安装、使用、维修保养、维修改造、报废等各个环节建立相关质量记录档案，推行电梯安全管理信息公示制度，做到“一梯一档”和“一梯一公示”，千方百计保障安置房电梯“长治久安”。

《中国质量报》