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“万开云”格局下的质量观察

2017-01-19 08:12:50 中国质量新闻网

——编者按——

自实施五大功能区域发展战略以来,重庆迈入了科学布局、协同发展的区域发展4.0时代。作为深化五大功能区域发展战略、融入长江经济带建设和成渝城市群发展的重要举措,位于渝东北生态涵养发展区和三峡库区核心的万州区、开州区、云阳县按照市委、市政府部署,形成了“万开云”一体化发展格局,实施城乡规划一体化、基础设施一体化、产业布局一体化、生态保护一体化、基本公共服务均等化,努力打造“双两百”城市群。在此背景下,三地党委政府着眼发展质量,三地质监部门和质检技术机构携手合作、服务大局,在“长江”的重要支点上,激荡起一片质量涟漪。

重庆市质监局党组书记、局长张宗清(左一),重庆市计量质检院党委书记王承、院长戚宁武在该院第四分院院长张文彬和万州区质监局党组书记、局长贺盛缘等陪同下调研检测基地建设,指导加快打造“万开云”公共检测服务平台,服务“万开云”一体化发展。

万州:质量创新引领三峡库区经济中心城市建设

关注重点工程质量,一直是万州区质监局的工作重点之一。图为该局党组书记、局长贺盛缘率队深入中交路桥建设有限公司检查指导质量管理。

□ 肖 冰 本报记者 蒋维胜

万州,这个由国务院《关于成渝城市群发展规划的批复》定位的“沿江城市带的区域中心城市”,在“万开云”版块中,处于核心地位,承担着“重点提升中心枢纽、开放口岸以及高端服务业、高端制造业集聚区等核心功能,加快建设成为三峡库区及渝东北生态涵养发展区经济中心、长江三峡国际黄金旅游带旅客集散中心和三峡库区综合交通枢纽”的重要使命。站在这样的大格局之中,万州区委、区政府把质量作为支撑三峡库区经济中心城市建设的重要基石,推出了一系列具有全局性、重大性、创新性的举措。

3200万质量创新奖励驱动发展活力

随着西部高端装备制造产业园、中船重工万州船舶工业园、长平机械锯切设备产业园、万州医药产业园、交运集团现代综合物流中心等一批项目的加速推进,万州工业经济不断壮大,工业总产值突破了1000亿元。而其中,仅高技术产业产值就已达到规模工业产值的15%。此外,2016年,万州区全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到1.3%,新增国家级高新技术企业8家,累计授权专利1655件,取得科技成果191项,获市级以上科技奖励20项,登记成果转化率达62.5%。

另一方面,2016年,万州区3个国家级标准化示范项目通过验收,新增重庆名牌7个、重庆知名产品1个,三峡纺织申报中国质量奖,辖区重点工业产品质量监督抽查合格率达96%以上……

这些数据表明,万州区经济发展质量正在不断提升,创新动力正在持续增强,驱动该区逐步成为长江经济带上重要的经济增长极、沿江城市带的经济中心。

中国质量报记者采访发现,这些数据背后,还有一个更引人注目的数字——万州区政府在工业发展专项资金中设立质量创新激励资金达3200万元。

万州区质监局党组书记、局长贺盛缘告诉记者,这3200万元质量创新激励资金主要用于支持工业企业开展技术创新、品牌培育和质量提升。奖励项目包括企业新产品产业化及引进、购买或转移新产品,分别给予相应的补贴,通过国家或市级企业技术中心、重点实验室、设计中心和工业设计体验中心认定,获得中国质量奖、重庆市市长质量管理奖、中国驰名商标、重庆市著名商标、重庆市名牌产品等多个方面。

如此大手笔的投入,在经济发展中起到了至关重要的引领作用。“对于我们企业而言,这些奖励措施的意义在于让大家对走创新驱动型、质量效益型发展道路有了更加坚定的信心,形成了良性循环的竞争格局,也让我们有了更加长远的愿景。”采访中,一位企业负责人如此评论。

质量技术保障能力一体化革新技术支撑

“万开云”一体化的格局,带来更高的质量服务挑战,更复杂的质量工作环境。如何让质量技术服务适应一体化的发展需求,为“万开云”扎牢技术服务基础呢?

对此,“万开云”三地质监部门及质检技术机构做了大量的探索思考,认为:一体化的质量技术保障能力,是“万开云”产业发展的需要,是生产性服务业发展的需要,是企业自身发展的需要,是承接产业转移发展的需要,是增强政府市场监管能力、保障社会公共安全的需要,是壮大“万开云”检测机构实力、应对检测市场竞争的需要。

由此,由万州区质监局牵头,三地迈出了质量技术保障能力一体化建设、助推“万开云”板块一体化协同发展的步伐。

围绕“产业布局一体化”,大力提升质监服务能力。包括开展三地“质量专家企业行”活动,帮助企业建立计量保证体系,引导企业产品标准自我声明公开,争创一批国家级、市级名牌产品;加强农业标准化工作,联合创建国家现代农业示范园区,推行“龙头企业+基地+农户+标准化”模式,推动构建“种养殖—下游加工—销售服务”的全产业链;积极开展旅游服务标准化,促进地方第三产业的健康发展。

围绕“基础设施一体化”,做大做强检验检测服务平台。推进重庆市计量质检院第四分院和重庆市特检院万州分中心检测基地建设;积极争取打造市级、国家级质检中心;加快推进技术机构“检测服务一体化”,在产品质量监督检验的基础上发挥地方产业项目技术实验室和产品研发中心作用,为产业转型升级提供强劲引擎。

围绕“生态保护一体化”,强化应急救援保障建设。例如开展三地环境监测、卫生防疫、交通建设等实验室认证机构之间的互帮互学活动;加强三地特种设备应急救援保障能力建设,建设区域特种设备应急救援中心;开展“万开云”三地特种设备联合应急救援演练等。

随着各项工作推进,“万开云”构建起一体化的质量技术保障,不仅质监部门和质检技术机构的协同服务能力得到大大加强,更革新了服务方式,让“万开云质量”有了坚实的支撑。

开州:提质增效演绎生态滨湖之城

重庆市开州区质监局党组书记、局长王先林带队检查医疗机构计量器具检定工作。

□ 李 凯 本报记者 蒋维胜

高峡出平湖,当惊世界殊。举世瞩目的长江三峡工程,在开州区造就了水域面积达15平方公里的汉丰湖,并与开州新城相映成趣,构成一幅“城在湖中,湖在山中,意在心中”的美丽画境。高度珍视这一历史馈赠的开州区委、区政府,以汉丰湖为名片,坚持生态立区,打造山水城相融的滨湖宜居城市。

随着“万开云”一体化格局形成,开州区建设全市重要的农产品基地、工业配套基地、劳务经济和承接产业转移示范基地、生态宜居滨湖城区的定位愈发凸显。同时,质量在开州区经济社会发展中的作用和贡献也愈发凸显,演绎出生态滨湖城市的质量强音……

着力屏障构筑 滨湖之城提质

“我们坚持生态立区,本质目的就是要在发展过程中,守住生态环境的质量。”围绕渝东北生态涵养发展区定位,开州区委、区政府抓住了生态环境质量的关键,坚持以质量构筑绿色屏障。

一是加强水质保护。推进库区库岸治理、地质灾害防治等项目,加强澎溪河市级湿地自然保护区生态保护与恢复,实施城镇雨污分流、排污管网整治和污水处理,汉丰湖、澎溪河水质保持Ⅲ类,汉丰湖获得国家湿地公园命名,开州区被评为全国湿地保护先进区。

二是加强城市生态环境建设。大力实施蓝天、碧水、宁静、绿地、田园“环保五大行动”,加大城区周边“四面山”造林绿化、景观改造等治理,人均公园绿地达到12.39平方米,垃圾无害化处置率达到100%。

三是加强农业污染防治。发展生态循环农业,开展养殖场粪污无害化处理和循环利用工程治理,实施测土配方施肥等重点项目,保障农产品产地环境安全;开展养殖场粪污无害化处理和循环利用工程治理,实施农作物绿色防控。

四是加强生态屏障建设。实施天然林保护、退耕还林、封山育林等项目,加强国家级森林公园、市级森林公园建设,推进环汉丰湖、鲤鱼塘水库库周生态屏障建设,进一步提升生态环境质量。

随着生态环境质量持续提升,汉丰湖与城市和谐共生,不仅全国各地游客慕名而来,不少珍奇罕见的鸟类也聚集于此,形成人与自然和睦共处的独特景观。汉丰湖景区成功创建国家4A级旅游景区、国家级湿地公园,推动开州区成为知名的“三峡最美滨湖城市”。

优化经济结构 生态涵养增效

重庆星星套装门有限责任公司原本以传统的批量生产方式经营,面对市场竞争日益激烈的局面,逐渐出现大量压货的情况,严重制约了企业发展。

就在此时,积极推行质监“四化”,服务经济发展的开州区质监局主动介入,帮助该企业转型升级。在该局的帮扶下,星星套装门公司一方面以标准提升质量,积极起草《木质门》行业标准和《木质门安装规范》、《木质门保修规范》、《环境标志产品技术要求—木质门和钢质门》等标准,抢得了“行业标杆”的战略制高点;另一方面,推行订单式生产模式,依托网络平台,根据客户需求,实行私人定制,同时生产范围扩大到衣柜、桌子等居家必备物品。这些举措不仅让星星套装门公司成功抵御了市场的浪潮,更迅速崛起,跻身重庆市民企50强。

对于以生态涵养发展为核心的开州区来说,星星套装门的崛起只是该区提升经济发展质量的一个侧面。近年来,该区着力优化经济结构,提升发展质量,取得了显著成效——工业发展坚持绿色转型,年均增长15.2%,浦里工业新区被确定为万州国家级经开区B区;现代农业“332”产业体系基本形成,特色效益产业产值占农业总产值的比重达到45%,农业产业链条不断延伸,成为重庆首批一二三产业融合发展试点区,培育“三品一标”认证产品166个、市级名牌农产品11个;旅游业蓬勃兴起,日接待能力突破5万人,建成4A级景区2个、3A级景区6个。

高质量的经济结构让开州区形成了环湖城市功能区,浦里特色工业区,江里现代农业区,东里生态保护区“四个功能区域”的发展格局,做到了“既涵养生态、又发展经济”,为“万开云”的“滨湖明珠”点亮了美好未来。

云阳:质量强县为绿色经济保驾护航

重庆市质监局党组书记、局长张宗清(左二)在云阳县委书记张学锋(左一)、县长覃昌德(右二)的陪同下调研企业质量工作。

□ 杨 华 本报记者 蒋维胜

在“万开云”的产业格局中,云阳芸山农业开发有限公司的规模微不足道。然而,就是这样一家注册资本仅500万余元的企业,取得了“欧盟有机食品认证”、“美国食品药品准入证”等名片,其生产的“阳菊”菊花走出国门,向英、韩、日等国家和地区成吨出口,推动该企业打造出西南最大的菊花加工基地。在这过程中,“质量”为绿色经济保驾护航,发挥了至关重要的作用。

标准先行 绿色品牌强势崛起

按照规划,云阳定位为建设全国生态经济示范县、长江三峡国际黄金旅游带重要节点和全市工业配套基地。

“涵养生态是我们义不容辞的历史责任,绿色发展才能筑牢生态屏障。”深刻领会市委、市政府战略部署的云阳,坚持把绿色作为发展本底,变生态资源为发展优势,化绿水青山为金山银山,努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

“发展绿色经济,更要求坚持高标准建设,发挥质量的保护作用。”为了践行县委、县政府绿色发展理念,探索绿色经济的质量服务手段,云阳县质监局以该县独具特色的菊花栽培企业为切入点,指导芸山农业公司创建国家有机菊花栽培综合标准化示范区。通过现场指导,组织科研攻关,指导制定《国家有机菊花栽培综合标准化》、《国家有机菊花加工技术标准化》标准等方式,推动该企业形成了科学的有机菊花生产标准体系,从种植栽培、田间管理到产品加工、销售实现了全程标准化管理,成为了走出国门的农业品牌,并中国国际农产品交易会上获得金奖。

而在云阳县另一亮点品牌、国家AAAA级旅游景区“龙缸景区”的建设中,通过开展“云阳县龙缸旅游服务标准化试点”,建立科学合理的旅游服务标准体系,旅游服务满意度得到大幅提高,影响力大幅增强,品牌效应显著提升。

标准先行,一批高标准打造的绿色品牌强势崛起,为绿色经济发展提供了可借鉴、可复制的模式,发挥了重要的示范带动作用。

多措并举 绿色经济保障有力

云阳的“绿色质量”,不仅因标准而知名,更因有力的保障措施而强大。

历来,云阳县委、县政府就高度重视质量工作,大力实施质量强县战略,出台了《关于印发云阳县2016年重点工业产品质量提升行动方案的通知》、《关于印发云阳县贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划的通知》等一系列文件,并建立了质量工作考核激励机制,在绿色经济发展中高度突出质量的基础保障作用。

在顶层设计的推动下,一系列质量发展措施相继落实——在品牌建设方面,召开了名牌战略推进工作会,对重庆名牌产品申报企业开展“一对一”的指导服务,催生出一批重庆名牌产品,特别是云阳金田塑业公司成功入围重庆市市长质量奖提名奖,是云阳质监工作推动品牌建设、服务经济发展取得的历史性突破;在标准化试点示范建设方面,开展了有机菊花栽培、龙缸景区旅游服务、柑橘等3个标准化试点示范项目;在企业质量提升方面,实行质监局领导联系重点企业制度,带队深入重庆跨越农机、红旗水泥等重点企业进行指导,帮扶红旗水泥公司获得了工业产品生产许可证,还组织质量管理知识培训,组织中小企业召开质量提升分析会,围绕双向拉伸聚丙烯薄膜、工业盐等4类重点工业产品开展质量提升行动等;在推进认证“双提升”方面,组织实验室参加相关培训,与忠县联合开展了检验检测机构互学互访活动,加强了强制性产品认证、自愿性认证的指导帮扶和执法监管……

有了“质量”的护航,云阳的绿色经济持续健康发展。生态工业快速崛起,成功改造提升绿色食品、轻纺服装、能源电子三大传统产业,开篇布局新材料、医药化工、机械装备制造三大战略性新兴产业;生态农业稳步发展,初步形成“3+2+X”产业体系和“两廊三带”空间布局;生态旅游跨越发展,旅游经济呈井喷式增长,跨入“目的地游”新时代。

有了“质量”的护航,云阳正向着建设生态经济强县不断迈进,在长江经济带上开拓出了一条绿色“航道”。

重庆计量质检院四分院:“万开云质量”的“贴心链条”

□ 姜永艳 本报记者 蒋维胜

重庆市计量质量检测研究院第四分院(以下简称重庆计量质检四分院)承担着万州、梁平、忠县、开州、云阳、奉节、巫山、巫溪、城口等多个区县的计量质量检测服务,是渝东北地区质量发展的重要技术支撑。“万开云”一体化发展,为质量工作赋予更大使命的同时,也为重庆计量质检四分院抛出了一系列“考题”——如何适应发展格局变化?如何达到更高质量要求?对此,重庆计量质检四分院以“贴心链条式服务”作了回答。

贴心服务让企业质量走上便捷通道

由中国石油与美国雪佛龙公司合作开发的川东北天然气项目是中国陆上最大的合作开发天然气项目之一,地跨四川省和重庆市,占地面积超过800平方公里,设计年产30亿立方米天然气。中美双方始终按照“开发一个气田、保持一方水土、造福一方百姓”的总体要求高标准、高品质推进项目建设,对于计量质量检测服务有着严格而紧迫的需求。

此时,正大力推行“贴心链条式服务”的重庆计量质检四分院在了解到项目情况后,积极对接,采取了一系列服务措施。

一是实行1名牵头领导、1个责任县所和1名专服人员的全过程跟踪“保姆式”服务,及时协助企业解决检验检测、认证认可、法规标准、人员培训、体系管理等事宜,协助参与解决设备采购、安装和验收工作的有关问题。

二是派遣4名技术人员实行两班“驻厂式”365天24小时服务,对企业的合理需求不允许说“不”,随时提供计量设备检定、维护等质监部门有关事宜的服务。

三是实行“代送检”服务,对不具备资质的项目免费代送市院、中测院、国家计量院等机构检测,对具备现场检测条件的项目全部实行现场检测,并尽可能集中在企业安全维保及其工余时间加班加点开展,有效确保了企业的正常生产。

“贴心链条式”服务,为川东北天然气项目质量工作开展走上了便捷通道,赢得了雪佛龙旗下优尼科东海有限公司及其设备采购、安装和维保公司的高度赞誉。

据悉,近年来,重庆计量质检四分院在认真学习全市质量工作导向、分析质量发展形势后,积极转变服务方式,强化“事前、事中、事后”全过程介入,形成了链条化的服务思维,其推出的“贴心链条式服务”便是主要措施之一。

用心服务助推三地发展

重庆计量质检四分院立足检测职能、全面服务三地经济社会健康有序发展。

一是有效发挥“政府实验室”作用,服务质量监管,当好政府的得力助手。2016年完成监督检验1431批次,为神华集团等近300家招商引资企业提供检测服务。同时,作为三峡库区和西南片区唯一开展环境监测仪器校准实验室项目的机构,给库区环境质量治理及防范提供了技术保障。

二是有效发挥“企业实验室”作用,服务产业发展,当好企业贴心人。分院全面采取“在线检测”、“代送检”、“绿色通道”、“24小时服务”等多种服务措施,累计为近3000家企业提供近2万次技术服务。

三是有效发挥“百姓实验室”作用,维护民生安全,当好消费者保护神。持续开展家具建材放射性、甲醛等对人体具有危害的检测工作;不断加大民生计量检定力度,年免费检定有主办者集贸市场计量器具近万台件、基层医疗机构医疗设备1.5万余台件,为防范医疗事故、构建和谐库区提供了保障。

链条思维为三地发展构筑公共平台

以链条思维推行计量质量检测服务,不仅让企业享受了便捷,更为周边区域带来了优势。在“万开云”一体化发展进程中,重庆计量质检四分院提出了“打造公共检测服务平台、让计量质量检测服务的链条成为公共服务平台”的蓝图。

在打造计量检测公共服务平台方面,该院提出新建230个计量标准,完善现有计量标准80项,进一步充实完善环境监测设备校准中心,以满足“万开云”板块企业在计量检测、人员培训、量值溯源、产品研发等全链条需求。

在打造质量检测公共服务平台方面,该院提出新建105个质检项目,完善现有质检项目120项,建立电气产品、压缩机制冷设备、化工产品、纺织制品、门窗等5个检测中心,实现与区域产业的深度融合,将检验检测从终端符合性检测向产业生产过程需求延伸。

在打造检测技术研发服务平台方面,该院提出:强化科技创新及科研攻关,打造高科技支撑平台;加强快速检测技术研究,增加质量安全监管的科技含量;加强产学研联合,推动科技成果转化,把检验检测能力转化成把关能力、服务能力;在技术创新、质量检测、信息查询、法规标准、管理咨询、人员培训等方面提供全方位、一站式服务。

随着公共检测服务平台建设的逐步推进,“万开云”将打造集检验检测、技术研发为一体的、综合性的检测服务平台,形成资源、人才、技术、信息等要素集聚,一条“贴心链条”将紧紧锁牢“万开云质量”。

(责任编辑:六六)
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