陕西平利县积极推动美丽乡村标准化建设

“平利模式”催生“美丽经济”

陕西平利县积极推动美丽乡村标准化建设

□ 沈奕君 李岄宏 樊 星

近年来，陕西平利县在美丽乡村标准化建设中，始终坚持标准先行，积极探索美丽乡村标准化体系建设，将标准化理念贯穿于建设管理的全过程，以标准化引领全域发展，平利美丽乡村成为县域经济发展的一张名片。

2016年10月20日，陕西省政府在平利县召开全省美丽乡村标准化现场会，这是平利县美丽乡村标准化建设成果的一次展示会，也是“中国最美乡村”的推介会。会后，陕西省质监局专题发文，号召全省推广学习美丽乡村标准化建设“平利经验”。其美丽乡村建设模式已成为引领陕西农村经济发展的方向，美丽乡村正成为经济发展的内生动力。

标准引领，创建“平利模式”。2015年，平利县在新农村建设的基础上，积极申报美丽乡村标准化建设试点项目，与安康市质监局签署了《共建美丽乡村标准化示范区合作备忘录》，制定了《平利美丽乡村标准化示范区建设实施方案》，建立内容齐全的美丽乡村标准化示范区市级标准体系《平利美丽乡村建设规范》，经专家评审发布为安康地方标准，成为《陕西省美丽乡村建设规范》的陕南标准，形成全面覆盖、相互衔接的美丽乡村建设标准体系。经过多年来的不懈努力，平利形成了新型城镇化、农业现代化和城乡一体化协同推进的新格局。

标准实施，打造“五美平利”。为确保美丽乡村建设既有标准、又有特色，平利县始终坚持标准先行，将标准化的要求贯穿于建设管理的全过程。美丽乡村标准化建设中牢固树立全域标准理念，坚持县、镇、村三级联动，统筹谋划城镇、产业、基础设施、公共服务等空间布局，做到了全县有总体标准、镇村有具体标准、农户有操作标准，使美丽乡村建设有章可循、有据可依、有序推进。平利县结合实际，彰显三大特色提升标准水平，围绕民居标准抓徽派、产业标准抓茶饮、文化标准唱女娲，聚力打造美丽乡村形象品牌。为保障标准执行，平利着重建立3项机制，确保标准落地生根。通过领导包抓、部门帮扶，强化综合协调，落实具体任务；通过捆绑项目、集中投入，推动民居改造、产业发展、民生改善；通过督促检查、考核激励，加强标准执行监管，严格目标责任考核，确保规划方向不偏离、建设标准不降低，打造生活美、生态美、产业美、城乡美、风尚美的美丽乡村升级版，力促该县美丽乡村实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。

标准支撑，催生“美丽经济”。在推进平利县美丽乡村标准化建设过程中，始终以标准化为支撑，不断引领全县美丽乡村建设，形成了全面覆盖、相互衔接的美丽乡村建设规划体系，平利由建设美丽乡村逐步走向经营美丽乡村，以美丽环境催生美丽经济的持续发展之路。突出茶饮做优现代农业。先后制定了《女娲茶标准综合体》《绞股蓝茶标准综合体》两个省级地方标准，建成4个省级、15个市级现代农业园区；累计建成茶饮产业标准化基地约1.5万公顷，建成标准化加工厂197家、专卖店253家，全县茶饮产品产量、产值分别达到8000吨、9亿元。立足环保做强新型工业。“十二五”末，该县规模企业达到66家；创办标准化社区工厂35家，吸纳3000余名群众就近就业。着眼全域做大生态旅游。围绕旅游服务的标准化，制定了《平利县乡村旅游服务规范》《平利县农家乐规范》等技术规范，相继建成50余家标准化旅游服务企业、精品乡村客栈和星级农家乐，接待游客与往年同比增长50%。坚持环保标准优化生存环境。全县森林覆盖率达到75.66%，超出全省33个百分点；境内河流水质常年保持在Ⅱ类以上；建立城乡垃圾集中处理体系，城乡垃圾、生活污水基本实现无害化处理。坚持便民标准改善发展条件。高标准建设通村水泥路1280公里、连户路1450公里，实现了村村通水泥路；建成安全饮水标准化工程245处，解决了19.5万农村人口饮水问题，饮水安全覆盖率98%；全面实施137个村农村电网标准化改造，加快实施通讯网络、广播电视全覆盖工程。坚持宜居标准打造精美城镇。把宜居贯穿于城乡建设全过程，在《县城总体规划》中强化标准引领作用，相继建成了女娲文化广场、“一河两岸”堤路景观、亲水广场、县城明珠夜景、月湖三级橡胶坝等重点市政工程，国家卫生县城、园林县城成功创建达标；按照美丽乡村建设标准，实行差异化建设、阶梯式发展，累计建成精品旅游村12个、五星新型社区30个、五美新村50个。树标准倡文明新风。以“德在平利”为载体，制定了“十个一”文明家园标准，全县共建成“美丽乡村·文明家园”示范村19个、各类道德讲堂110个，累计评选推荐各级道德模范45人。抓标准优公共服务。投入3亿元建成了全市环境最好、条件最优、面积最大、功能最齐全的标准化示范高中；累计投入3.5亿元，建成标准化社会福利院1所、县镇标准化敬老院20所，五保集中供养率达到50%以上，五保供养体系受到民政部表彰。强标准促社会治理。坚持以群众工作制度化推进社会治理标准化，实现了社会大局稳定、文明家园和谐、人民群众满意。

经过持续多年的探索实践，平利美丽乡村建设取得了显著成效。先后荣获中国十佳最美乡村、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国绿化模范县、国家现代农业示范区、全省质量兴省先进县、全省县城建设先进县等荣誉称号。在取得荣誉的同时也积淀成就了美丽乡村标准化建设的“平利经验”——规划构图、产业造型、环境着色、文化塑魂。

《中国质量报》