广西壮族自治区以质量强桂推动经济社会提质增效升级

质量优先 奋发有为

广西壮族自治区以质量强桂推动经济社会提质增效升级

2016年12月27日，全区质量大会在南宁召开。广西自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武出席会议，并为获得第三届自治区主席质量奖企业颁奖。

□ 吴 彬 明 智 明 华

2016年12月27日，广西壮族自治区召开全区质量大会，贯彻落实中国质量大会和第二届中国质量奖颁奖大会精神，总结近年质量兴桂工作，分析全区质量发展形势，全面部署实施质量强桂战略，并对获得第三届自治区主席质量奖和2015年广西名牌产品、第二届广西服务业品牌的企业进行表彰。自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武、自治区人大常委会副主任杨道喜、自治区副主席张晓钦、自治区政协副主席刘君出席会议。

这是广西在转变发展方式、提高质量效益的关键时期召开的一次具有重要历史和现实意义的会议。大会从质量强桂的战略高度，确立该区今后5年质量发展目标，全面部署以实施“六大工程”为重点的质量强桂“十三五”规划，号召各地各部门牢固树立“质量优先”的发展理念，全力推动该区经济社会提质增效升级。陈武在会上强调，要始终坚持质量优先，全面推动质量强桂战略各项工作落实，加快把广西经济社会发展推向质量时代。

一直以来，广西党委政府高度重视质量工作，从战略和全局高度，积极推动实施质量兴桂战略向实施质量强桂战略升级跨越，出台了《关于实施质量强桂战略的决定》《关于贯彻国务院〈质量发展纲要（2011-2020年）〉的实施意见》等一系列有关质量工作的重要政策，进一步凸显质量在促进经济发展提质增效中的重要作用。在陈武任组长的质量兴（强）桂战略领导小组的有力领导下，全区坚持高位驱动、上下联动，以“政府引导、部门协作、企业主体、社会参与”的“大质量”工作格局推动质量兴（强）桂向纵深发展，全区质量工作得到长足进步。据国务院2014-2015年度省级政府质量工作考核结果，广西由上年度的C级上升为B级，是全国唯一获得B级的少数民族自治区，总体质量水平达到全国中等水平，经济发展方式正在加快由规模速度型向质量效益型转变，品牌带动效应逐渐增强，质量支撑经济社会可持续发展明显加强。

做强质量支撑

关键领域主动作为

一组数据见证了近年广西质量工作的长足进步——

2015-2016年，广西产品质量、工程质量、服务质量和生态环境质量各项指标均完成了年度确定的目标任务。制造业产品质量合格率为95.5%，高于年度93%的目标值；蔬菜监测合格率为98.02%，禽畜产品监测合格率为100%，水产品合格监测率为98.81%，以上3个指标均达到国务院质量工作考核满分评分标准。

工程质量稳定在较高水平。新开工建筑工程质量监督覆盖率达100%，建筑工程竣工验收合格率保持100%。

服务质量水平持续提升。全区全年服务业投资比重比上年提高0.8%。本年度创建了3个国家级服务业标准化试点和28个自治区级服务业标准化试点。

生态环境质量稳定向好。全区空气质量优良天数比例为91.2%，主要河流水质达标率为97.2%，城市集中式饮用水水源地达标率为100%，植被生态质量和植被生态改善程度双双名列全国第一，森林覆盖率达62.2%。

近几年，广西未发生因质量问题造成严重财产损失或人身伤害的系统性、区域性质量安全事件，为全区经济社会发展提供了强有力的质量支撑。同时，质量在推动广西供给侧结构改革，推进全区经济社会提质增效升级方面的作用也越来越突出——

一是强调质量优先，服务转方式调结构。2016年，广西突出质量与效益，积极引导先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业发展，综合利用计量、标准、检测、认证等技术创新杠杆，倒逼产品更新换代和产业升级。广西质监部门重点建设公共检测技术服务平台，针对传统蔗糖产业，积极引导国家食糖及加工食品质量监督检验中心发挥作用，有效促进了广西制糖行业质量和整体水平的提高。数据显示，广西白砂糖合格率由2002年的76.2%，提升到2016年委托检验合格率98%，监督抽查合格率100%。2015-2016年，广西加大对质量检验检测平台建设的投资力度，为多个检验检测平台专项安排了中央预算内投资和自治区财政资金约3.5亿元。总投资约16亿元的国家汽车质检中心（柳州）建成后，将成为满足广西汽车产业发展需要，辐射周边省份，面向东盟的汽车检测技术服务公共平台。截至目前，全区共有国家重点实验室16个，国家质检中心11个，在提升产品质量整体水平、助推产业转型升级、促进外贸方式转变等方面发挥了重要的作用。

二是打造广西品牌，切实提质量提效益。自治区政府出台了《2016年广西质量品牌提升专项行动实施方案》《广西发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案》和《关于深入实施商标品牌战略的意见》等文件，将质量品牌建设和提升列入政府年度重点工作，并纳入绩效考核。2015-2016年度内，全区荣获国家级质量激励项目共计68个。截至目前，全区共获得中国质量奖提名奖3个，获批创建全国知名品牌示范区5个，中国建设工程鲁班奖27个，国家优质工程奖17个，中华老字号9个，国家质量标杆5家，两个国家级生态原产地产品保护示范区和16个生态原产地保护产品。目前已开展3届自治区主席质量奖评选工作，共有11家企业获奖，广西名牌产品达1269个。75个地理标志保护产品生产总值估算近208亿元，获保护地理标志产品平均增值效益达20%。横县茉莉花茶入选2015年中国品牌价值评价榜，品牌价值为79.71亿元，成为发布品牌价值在50亿元以上的51个地理标志保护产品之一。2015年，184家广西名牌产品生产企业工业增加值增幅达到12.41%。据2016年的跟踪调查显示，荣获第二届自治区主席质量奖的3家企业，在2015年内主营业务收入达到884.68亿元，同比增长23.61%。

三是大力开展“标准化+”行动，提升产品和服务质量。围绕广西“14+10”产业及优势特色产业发展需要，加大重要技术标准研制力度，通过标准引领，提升产品和服务的质量。2016年12月17日，广西发布中国首个石墨烯系列地方标准，首次明确了石墨烯三维构造粉体材料的名词术语，包括石墨烯三维构造粉体材料、崩解率、三维电子断层扫描分析技术等名词术语。首次规范了石墨烯三维构造粉体材料的原料、技术、生产装备及检测方法。将石墨烯产业打造成地方又一张创新发展的名片。

四是加强产品质量监督抽查，提升重点产品供给质量。围绕广西钢筋、水泥、铝制品、汽车零部件、橡胶制品等10类重点消费品开展监督抽查检验工作，合格率高达96.17%。同时，广西质监局及时将监督抽查信息向社会公开，曝光不合格产品和企业，给消费者提供消费参考，促进企业落实质量主体责任，实现产品质量社会共治。落实国务院和质检总局关于化解钢铁、水泥行业过剩产能推动转型升级脱困的有关要求，对广西22家热轧钢筋生产许可获证企业和113家水泥产品生产许可获证企业开展全面的监督检查工作。

五是建成广西特种设备及质量安全应急援救指挥中心。实现了突发事故现场与质检总局、自治区应急办实时同步进行语音、视频、数据的交流互联，以及紧急突发事件处理的全过程跟踪和远程指挥调度支持，能满足全天候、无盲区、零死角的要求。2016年，成功了服务第13届中国-东盟博览会和贸易投资峰会等重大活动。

创造比较优势

推动发展奋发有为

作为双向沟通中国与东盟的重要桥梁和基地，广西是中国和东盟合作与发展的重要平台。近年来，面对中国-东盟外贸进出口的迅速增长，迫切需要形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。

2016年4月6日，彭清华深入广西质监局调研时指出：“要促进广西装备、技术、服务与国际接轨”，“推动质量兴桂向质量强桂实现新跨越。”

广西质监局备受鼓舞、倍感重任，积极调整工作思路，以推动实施质量强桂工作为抓手，抓好质量技术提升，建强质检堡垒，完善质监服务，创造比较优势。

首先是全力抓好中国-东盟检验检测认证高技术服务集聚区的建设。将集聚区项目列入自治区“十三五”规划等一系列重大规划和重大项目中。与质检总局直属相关国家院（中心、集团）签署战略合作协议，加快推进6个中心建设，一期重点建设标准、计量、质检、特检、编码、认证等6个东盟中心，并集聚建设广西质监系统的6个国家级、7个自治区级质检中心，形成优质资源聚集。二期以广西实施整合全区检验检测认证机构改革为契机，聚集建设整合后的检验检测认证机构。同时启动项目3期，通过平台集聚，吸引国内知名检验检测认证机构和高端制造业、服务业企业入驻。

2015年5月18日，广西质监局与南宁市政府签订《关于推动质量强市建设促进南宁经济社会发展战略合作协议》，争取南宁市政府大力支持集聚区建设，规划了两平方公里土地用于集聚区建设。

2016年9月10日，质检总局局长支树平现场考察中国-东盟检验检测认证高技术服务集聚区项目时指出：“广西质监工作，前途无量，大有可为。”2016年12月21日，中国-东盟检验检测认证高技术服务集聚区正式开工建设。

标准，是中国产品抢占东盟市场竞争制高点的“利器”。广西质监部门以完善中国—东盟各类标准体系为抓手，大力推进技术标准工作，在以东盟技术标准研究为重点，收集、翻译、加工和研究东盟标准，建成“一站式”服务的东盟技术标准信息服务平台。同时，还建立了中国-东盟农产品、机电产品、港口物流、服务业等专业化标准数据库检索系统，可提供综合查询、标准题录查询、预警信息查询、技术法规查询、合格评定程序查询、文献资源查询、数据挖掘分析等专业服务。

持续加强农业标准化服务东盟。广西质监局充分发挥广西在农业标准化示范区建设中的优势，首次以项目为载体，申报《中国—东盟农业标准比较研究及示范推广》质检公益性课题，在越南建立水稻和葡萄等特色农业标准化示范基地；在柬埔寨与柬埔寨金星农业发展有限公司、广西福沃得农业技术国际合作有限公司合作共建农业标准化示范基地，重点翻译我国农业标准化示范区管理办法等制度，并初步建立示范基地10多公顷，种植包括甜瓜、番茄、茄子、甜白菜等蔬菜作物，通过在东盟示范区建设前后的比对，示范区农户比非示范区农户不仅产量提高，产品品质也大大提高，得到东盟国家高度称赞和农户好评。

加强标准化培训和交流。广西质监局多次承办、参加了高级别东盟技术标准研讨会及培训，围绕农业标准化管理体系、中国认证认可管理体系、中国—东盟科技伙伴计划与成果、标准研究促进中国—东盟自贸区发展、科技创新与农业标准化、广西标准化与产业发展等内容开展培训和交流，通过培训交流在东盟国家中逐步传输我国标准和标准化理念，并与多个东盟国家签署标准合作备忘录。

在特种设备检测方面。广西质监部门主动出击开拓国际新市场，多次赴越南、泰国等东盟国家以及美国、日本、苏丹、奥地利、意大利、圭那亚、苏丹等国开展特种设备检测技术服务。与越南、斯里兰卡等国就特种设备检验检测技术服务合作达成共识并签订协议。今年8月，广西特种设备检测在越南设立办事处，标志着广西特种设备检验检测业务正式挺进东南亚市场。

在计量方面。广西质监局与柬埔寨国家计量中心合作，为柬埔寨计量中心电学、质量实验室的建设提供包括仪器捐赠、人员培训、校准服务、技术咨询在内的系列援助；与越南国家计量测试院签署合作备忘录，通过交流合作开展，顺应国家“走出去”战略，拓展中国-东盟计量研究中心与东南亚各国深度合作。

在认证认可和检验检测方面。广西质监局与上汽通用五菱合作，为其在印尼投资建设提供一站式服务。此外，还为上汽通用五菱汽车股份有限公司提供出口汽车整车3C强制性产品认证、第二方审核、第三方遏制等技术服务。充分利用广西与东盟国家陆海相连的区位优势，为柬埔寨等东盟国家企业提供认证技术服务。

与南宁学院合作共建东盟质量人才培养基地，面向东盟国家开展质量、计量、标准化管理方面的学术交流和人才培训。2015年度，广西质监局为泰国在轨道交通方面培养300名公派留学生，配合国家“一带一路”战略和周边外交战略，为实施中国高铁“走出去”战略做实实在在的事情。

立足改革发展

质量时代大有可为

广西壮族自治区第十一次代表大会提出，要不断巩固发展广西风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户的“两个建成”目标，谱写建党百年广西发展新篇章。

质量也在大会报告中占重要位置：全面贯彻、自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，努力走出一条更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的科学发展之路。

要全面深化体制机制改革，打好产业转型升级攻坚战，加快推进供给测结构性改革，提高供给体系质量和效率，深入实施质量强桂战略，推动“品质革命”和品牌创建，促进产业迈向中高端，大力推动科技创新。

要大力发展生态经济，加强生态城乡建设和生态环境保护治理，加快建设美丽广西。

要拓展国际国内开放合作空间，发展更高层次的开放型经济，创新丰富开放合作平台，构建四维支撑、四沿联动新格局。

广西质量大会积极回应党代会精神，部署实施质量强桂战略，助力营造“三个生态”，实现“两个建成”目标——

一是突出抓好六大质量工程的建设。以质量提升为突破口，向质量提升要动力，将经济发展模式从讲速度、讲规模转变到讲质量、讲效益上来，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，重点实施质量提升、品牌建设、标准提升、质量技术支撑、质量治理、质量素质提升等六大工程，全面提升产品质量、工程质量、服务质量、人居质量水平，着力增加中高端产品的有效供给，实现广西制造向广西创造转变、广西速度向广西质量转变、广西产品向广西品牌转变。

二是加快推进深化质量体制机制改革。进一步加大改革力度，推进体制机制创新，坚持简政放权、放管结合、优化服务同步推进。逐步建立完善企业产品和服务标准自我声明公开制度，落实企业标准化主体责任，增加标准的有效供给。全面深化质量安全监管和检验检测体制改革工作，加快推进检验检测机构整合，做强做大检验检测认证高技术服务业。建立健全大质量、大标准、大品牌、大发展的质量工作格局，逐步从抓微观质量向抓宏观质量转变、从重监管轻服务向监管服务并重转变、从重事前审批向重事中事后监管转变。

三是发挥质量技术基础作用。计量、标准化、认证认可、检验检测是世界公认的国家质量技术基础。广西将进一步夯实以技术、标准、品牌和服务为核心的质量发展基础，以创新驱动推动质量升级，大力加强质量管理创新、品牌创新、产业组织创新和商业模式创新。着力建设高水平的标准体系、计量体系、检验检测技术保障体系和认证认可体系，面向社会提供公共服务，打好“技术牌”，念好“服务经”。加快推进中国-东盟检验检测认证高技术服务集聚区和6个东盟检测中心建设，通过检测服务、标准引领、质量诊断、品牌扶持、诚信引导等措施，为各类科技园、孵化器、创客空间等提供全生命周期质量技术支持，为大众创业、万众创新提供优质服务，促进广西技术、标准、装备和服务走向东盟，服务国家“一带一路”战略。

蓝图已绘就，奋进正当时。广西将坚持质量优先，全面推动实施质量强桂战略，为营造“三大生态”、实现“两个建成”、谱写建党百年广西发展新篇章作出新的更大贡献。

2016年4月6日，广西自治区党委书记彭清华到自治区质监局视察调研。

2016年12月21日，中国-东盟检验检测认证高技术服务集聚区开工建设动员会在广西南宁市邕宁新兴产业园区内举行。广西自治区副主席张晓钦出席并作动员讲话。

广西质监局局长陈鸿起率检查组检查中国-东盟博览会重点接待场所电梯安全工作。

2016年9月6日，广西质监局与自治区编办联合召开会议，全面推进深化质量安全监管和检测体制改革工作。

《中国质量报》