质量发展指数显示：上海普陀质量发展水平跃上新台阶

本报讯 （记者霍一夫）近日，上海市普陀区质量发展指数发布，经测算为88.32，显示该区政府质量公共服务有力促进了地区质量发展水平的提升。

为了更好地支撑普陀区质量发展，上海市普陀区质量安全领导小组、普陀区市场监督管理局（质量发展局）与上海市质量和标准化研究院共同组建项目组，开展质量发展指数研究，深入研究质量发展的内涵和工作机制，并以定性、定量相结合的方式客观评价普陀质量发展状况。项目组从质量发展的内涵、范围、主体、属性、特征等方面深入研究了质量发展理论。

从内涵上看，质量发展是指社会经济发展各领域的整体质量持续满足需求，不断超越现在、追求卓越的过程、手段和潜在的效果。从覆盖范围上来看，质量发展不仅包括传统意义上的产品质量、服务质量，还包含工程质量、人居质量，并且随着社会经济的进步以及对质量要求的不断提升，上述领域还会不断地扩充。从涉及的相关主体来看，质量发展体现的是宏观质量管理理念，是大质量思维方法的应用。从属性上来看，质量不仅包含传统意义上的经济性属性，还具有协调社会发展、促进文化提升的社会性和文化性属性。从特性上看，质量发展具有系统性和过程性的特点，需要采用系统论的方法研究质量发展。

通过对质量和发展相关理论进行深入研究，项目组认识到质量发展具有系统性和过程性两大特征，并借助钱学森的系统科学层次结构理论、N·维纳的控制论建立起质量发展指数模型，构建了由质量发展环境、质量发展成效、质量发展措施、质量发展保障4个二级指标，17个三级指标构成的评价体系，力求客观、全面反映普陀区质量发展水平和发展能力。

项目组经过行业调研、数据收集、指标评分、测算评价等一系列工作，指数涵盖基层方方面面，结果与百姓生活息息相关。普陀质量发展指数的4个二级指标分解为17个三级指标后又落实到近50个细部指标。这些指标从普通百姓生活的方方面面反映了普陀区质量发展水平。首次发布的“2015普陀质量发展指数，也成为上海全市范围内首个发布质量发展指数的城区。

从具体指标评价结果来看，2015年，普陀质量发展指数显示区质量发展水平和能力有了新提升，无论是建立良好的质量公共服务体系，还是提供有效的政府质量监管，或者是在推动地区质量振兴攻关、质量奖励等方面提供有力保障和便利，普陀区各政府部门都给予了大力支持。在2015“质量之光”评选活动中，普陀区荣膺年度质量魅力城市奖项。普陀区还参与了全国及市级绿化市容社会管理公共服务标准化示范试点项目，成功创建了国家卫生区、上海市文明城区，并积极推进“全市妇幼医疗保健高地”建设。普陀区的产品、工程、服务、人居等领域的质量水平得到全面发展。

同时，地区质量发展水平的提高不仅需要有效的政府质量监管，也需要政府提供良好的质量公共服务。政府质量公共服务是以地区质量发展为目标，为满足公民和企业对高质量产品和生活的公共需求而由政府提供的各种公共资源的综合。2015年，普陀区政府质量公共服务得分91.20，对于形成质量共享、共治格局，提升地区质量发展水平起到了有力地促进作用。

记者了解到，普陀区质量发展措施扎实，确保了整体质量水平的稳定。2015年普陀区新增市级技术中心3家，区级技术中心12家，新增高新技术企业23家，市级科技小巨人企业6家，科技创新能力进一步提升。未来，普陀区将以市场需求为导向，积极提升企业经济效益；加强认证、信用、品牌等方面的建设，借助质量和标准的方法，提升企业竞争力；加强科技创新方面的投入，提升企业对市场的引领作用。

现在，全区产品质量安全可靠，产品及食品、药品质量监督抽查合格率持续保持较高水平。建设工程参建各方质量终身制，推进分户验收工作和住房工程质量责任永久铭牌制度，全区工程受监率、竣工备案工程一次通过率达到“双一百”。在人居质量方面，全区人均绿地面积、行道树总量、公园数量位居中心城区前列。

《中国质量报》