坚持走质量效益型发展道路 上海扎实做好五件事

质量是企业和产业核心竞争力的体现，也是一个城市一个国家综合实力的体现。无论微观层面企业发展还是宏观经济社会发展，质量都是基础。很难想象，没有质量的企业会有竞争力，不追求质量的城市会有生命力。作为决定市场优胜劣汰的关键因素，质量将逐渐取代价格竞争，成为经济发展的内在要求。很多发达国家在经济社会发展的关键时期，都把促进质量提升作为国家战略进行实施，最终都实现了经济的赶超和主导产业的崛起。

质量安全和质量发展是质量工作的两个基本维度，两者相辅相成不可或缺，其中质量安全是基础、是底线，质量发展是任务、是目标，上海现阶段主要是要做实这五件事。

做实科技创新这件事。科技创新是经济增长的根本动力，也是促进质量提升的主要源泉。历史上，每一次技术革命对于产品质量的提升都产生了划时代的重要意义。世界科技创新呈现新的发展态势和特征，一些重要科学问题和关键核心技术呈现革命性的突破先兆，互联网日益成为科技创新的先导性理论。上海正面对推进科技创新的重要历史机遇，加快建设具有全球影响力的科创中心机不可失、时不再来，要在推进科技创新的过程中，同时加强管理创新，解决质量提升问题；要在实现科创中心建设目标的同时，完成打造质量高地的目标。

做实监管创新这件事。上海要探索质量工作的新路，提升质量监管科学性、针对性、有效性，就既要在简政放权中“放活”，又要综合运用市场的、法律的、经济的、信息化的手段“善管”。要从原先的事前监管转变到事中事后监管。要充分发挥信用在维护市场秩序中的作用，建立统一和开放的信用信息平台，让守信者一路畅通，失信者寸步难行，从依靠传统行政监管向注重运用信用监管转变。要运用大数据、云计算、物联网等技术手段，建立信息化监管平台，从“保姆式监管”向“警察式监管”，“运动式执法”向“精准式执法”转变。

做实质量教育这件事。“质量管理始于教育、终于教育”。要保障质量安全、促进质量发展，在考量质量法律体系和监管制度的同时，也对提高全民质量素质、增强社会质量意识提出了更高要求。李克强总理在2014年9月的中国质量大会上，特别强调指出：“提升质量，要着力提高从业人员素质技能，培育职业精神，造就责任心强、有专业素养的职业队伍，在提高劳动者素质上下功夫。”深刻体现了党和国家领导人对质量教育的高度关注。上海不仅要着力提高劳动者质量素质，还要开展青少年的质量素质教育活动，加强质量专业学科教育，开展消费者质量维权教育，通过面向企业职工、企业管理者、中小学生、大学生、消费者的全民质量教育，为上海质量发展道路奠定扎实基础。

做实打造品牌这件事。上海是我国近代民族工业的发祥地、民族品牌的发源地和集聚地。在这块土地上，涌现了凤凰、永久、海鸥、英雄等一大批知名品牌。“上海制造”，曾经是上海总体质量水平、综合竞争实力、城市文化和精神的象征，曾经是上海最大的骄傲。但在当今国内外激烈市场竞争过程中，上海品牌存在核心竞争力和自主创新能力不强、品牌国际影响力不够、质量效益不高等问题。面对新一轮的发展要求，必须聚焦上海传统优势产业和主导产业，形成市场化、标准化、法制化的上海名牌培育、产生及保护制度，凝心聚力提升“上海制造”、“上海创造”的竞争力、影响力和知名度。

做实社会共治这件事。质量，是项长远工作，不能一蹴而就；质量是项系统工程，需要社会共治。要发挥好政府部门、市场和社会的整体作用，优化市场调节、企业主体、行业自律、政府监管、社会参与的工作格局，实现政府质量管理与市场社会自我调节的良性互动。特别要让企业在市场竞争过程中自觉成为质量的主体、自觉落实质量责任。要引导商会、协会、中介机构等社会组织不断强化承接政府质量职能的能力，有效履行规范企业质量自律、引导企业质量水平提升等职能，使社会组织成为质量工作社会化的重要阵地。要拓展消费者参与质量治理的有效途径，以及消费者在产品、服务质量方面的理性选择，促进产品、服务质量水平的持续提高。

党的十八大提出：“要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展立足点转到提高质量和效益上来”。上海正处于经济结构调整和发展方式转变的攻坚期，上海经济要想再创奇迹再创辉煌，就必须在提升质量上下狠功夫，就必须以质量的提升对冲速度放缓，加速迈进质量新时代。只有以质量提升为出发点和落脚点带动生产要素配置，才能促进产业结构优化，才能促进经济转型升级，才能走上质量效益型发展道路，才能实现习总书记提出的三个转变。

（本版稿件均由本报记者霍一夫采写）

《中国质量报》