许晓明：食盐市场期待更多竞争

食盐市场期待更多竞争

□ 许晓明

备受关注的盐业改革终于破冰！国务院5月5日公布《盐业体制改革方案》，根据方案，从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证。食盐价格放开后，是否会出现上涨？对此，多家机构的研究报告认为，预计普通食盐的价格会由于各方抢占市场出现下降。 （据中新网）

此项改革方案指出，改革食盐政府定价机制。放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。价格放开后，食盐价格是涨还是跌？在改革的理想和远景之外，这里面的操作细节值得仔细推敲下。

市场定价的体系中，充分的市场竞争，是商品价格下跌的必要前提。食盐价格放开之后，确保价格稳定乃至降低，就必须确保食盐市场上经营者之间展开充分的自由竞争，否则，价格放开或许就成为价格上涨。

改革方案明确了，今后不再核准新增食盐定点生产企业，确保企业数量只减不增，也不再核准新增食盐批发企业。而在一直延续至今的盐业专卖制度下，现有的拥有盐业生产、批发牌照的企业基本都是国企。

也就是说，改革后的食盐市场，主要还是把民企和外企拦在门外的国有企业专营体系，而专营的食盐市场主要是央企和地方国企的内部竞争。

当然，此次改革方案中也提出，鼓励民企等社会资本进入食盐生产领域，与现有定点生产企业进行合作。但是，即使部分民企、民资能够进入食盐生产和经营体系，在“国企为体，民企为用”的格局下，民企对食盐生产经营的影响力必然有限。

在现实意义上，当民企被阻挡在食盐经营市场门槛外，国有企业一统天下的格局中，盐业市场能有充分的竞争吗？而削弱了竞争机制的推动，盐业发展的动力和活力从何而来？

盐业改革的开放性目标，应该更多地体现为对于市场大门的打开；改革的规范性目标，应该更多地体现为对于市场秩序的严密监管。在落实盐业改革的实践操作中，应该给与民企更多的机会，给与民企在盐业经营中更大的主动权，赋予民企享受与国企公平竞争的市场资格。

无论是国企还是民企，只要拥有严格的市场监管，任何企业的任何产品，都不敢在涉及消费者健康和安全的指标上玩“跑冒滴漏”，否则企业将会走入“人财两空”的绝路。只要拥有严格的市场监管，生产假冒伪劣的企业会被逐出市场，恶性竞争的企业会自食其果，效率低下的企业会被自然淘汰，而无论市场胜利者中更多的是国企还是民企，给消费者提供的必然是更加物美价廉的食盐产品，这正是食盐改革的意义和价值所在。 《中国质量报》