余明辉：查处“菜霸”更要反思监管之责

    □ 余明辉

   海南一家蔬菜批发市场16年来一家独大，问题重重助涨菜价。这本应被查封的菜霸市场，主管部门却只能罚款了事，理由是找不到“替身”，若强行关闭将导致菜价更不可控。最近，发生在海南因高价菜引起的咄咄怪事，发人深思。海南虽号称中国“南菜园”，但物价部门数据显示，近几年海南蔬菜价格在全国持续处于高位。

    （沈阳晚报3月29日）

   “菜霸”为祸地方的事件不稀缺，但像海南这个“菜霸”这样一下子能祸害一省百姓蔬菜价格和市场秩序的，却是头一次见到。祖国的“南菜园”，却深受16年高菜价的困扰，悖扭背后，竟然是这家“菜霸”市场利用省外蔬菜进岛的唯一许可权，与场内的49个档口、33家一级批发商经营者，以签订租赁合同的方式，限定每个档口经营的蔬菜品种，明确经营范围，固化利益共同体，限制场内蔬菜竞争垄断经营，通过缺秤少量、哄抬物价、违规收费等手段，把一步步抬高的菜价成本和暴利转嫁到百姓头上。这样的“菜霸”市场和相关垄断经营者，着实可恨，被巨额罚款确实必须。

   问题是，在蔬菜经营已经完全市场化的今天，这样咄咄怪事的发生，难道仅是“菜霸”经营者的错吗？需要追问的是，在这一垄断问题的背后，当地政府及职能部门的日常监管服务又体现在哪里呢？

   此次查处的“菜霸”市场及相关商户垄断经营16年、哄抬菜价等异象早就不是一天两天，百姓对此早已怨声载道，要求彻查和改变的声音从来就没有停止过，而且声音一浪高过一浪，但却到现在才被重视和查究，很能说明的一个问题就是，当地相关的市场监管部门，长期以来的日常监督是多么的不力。甚至不客气一点讲，这些蔬菜垄断经营者之所以如此疯狂垄断抬价，很大程度上就是当地监管部门长期监督不力纵容的结果。

   道理很简单，如果市场监管部门日常监管到位，即便海南就只有一个蔬菜批发市场，像这样定死场内经营者经营品种、形成事实上场内垄断经营，进而形成随意要价、缺秤少量等现象也不会出现，起码不会如此前这样明目张胆和疯狂，海南的菜价也不会因此多年持续处于明显畸形高位。

   我国自1988年首次提出“菜篮子工程”建设以来，已经将近30年，国家层面提出了不少“菜篮子工程”建设的明确要求，也取得了明显成效。比如2012年的“菜篮子工程”，国家就明确要求各省市要按照产销衔接顺畅、市场波动可控、市民得到实惠的总体思路推进这一工作，要更好地满足人们生活日益增长的需要。可我们看海南这一“菜霸”市场之所以能为祸海南蔬菜市场16年，很关键的就是这16年间海南就建立了这么一个省级蔬菜批发市场。独家经营之下，再缺少必要的监督，垄断暴利似乎也就难免。

   “菜霸”为祸16年，说明地方政府在推进这一工程中的不力和重视度不够，应该为今日的海南蔬菜竞争缺乏、供给不畅、价格畸形等尴尬负责。需要追问的另一个问题是，当地的菜篮子地方政府“一把手”负责制是如何推行，又是如何切实服务当地百姓的？

   遗憾的是，就目前的现有信息看，在处理“菜霸”这一事件中，尽管垄断经营者被处理了，但相关市场监管者的责任并未提及，相关蔬菜种植、蔬菜市场批发建设和引导不力的地方政府也只字不提，更遑论深刻地反思和反省。如此，所谓的“菜霸”处理，就很难说能划一个圆满的句号。

   这不是抓着当地有关方面的小辫子不放，而是无数的事实证明，只有问责到位，才能激起当地政府和职能部门真正改错、全心履职、服务群众的为民之心；只有这样，才能筑起地方蔬菜市场建设及蔬菜供应、监管健康运行的最基础条件；也只有这样，才能起到以儆效尤的作用，警醒其他地方在“菜篮子工程”建设方面，切实尽心履职，扎实做好为民服务工作。

    《中国质量报》