提高质量效益是转型升级突破点
——访全国政协委员、福建省质监局局长黄维礼
□ 本报记者 朱祝何
全国两会期间约访黄维礼,除了全国政协委员的身份外,还因为他是福建省质监局局长,是一名地地道道的质检人。见面专访才真正了解到,他看问题的视角并不局限于部门和系统,而是将质量发展融入经济转型的大格局中。
“质量效益是两会关注的热点,经济要转型升级,突破点就是要提高质量效益。”黄维礼说,经济转型目前没有找到非常有效的途径和路子,进入“新常态”后,经济受到高速发展后一系列制约因素的影响,包括人口红利逐渐消失、资源环境压力越来越大等,急需走出一条质量效益型发展新路子。
从经济发展本身来看,多阶段的经济发展,要想实现可持续,必须要提升,不可能长期维持高速、低层次的发展结构。
在黄维礼看来,提高质量和效益,首先要继续深化改革,发挥改革强大的驱动力,让市场对资源起配置作用,这方面还有很大的调整空间。比如,深化简政放权,建立能激活企业创新的机制,加大对科研机构、院所改革的力度,走市场化路子,不能采取行政管理的传统模式。
结合自己的工作实际,黄维礼说,质检系统除了要关注产品、产业等微观质量外,也应注重综合性的质量管理,做好国家宏观质量政策导向。
目前,国务院印发的《质量发展纲要(2011-2020年)》(以下简称《纲要》)已进入贯彻落实的中期阶段,各有关方执行的成效也备受关注。黄维礼举例称,《纲要》涉及几十个部委及行业系统,建议各相关产业、部门,分行业、分系统制定相应的实施规划,确保其具体可操作,促使《纲要》执行真正落到实处。
黄维礼表示,质量安全的责任主体是企业,这一点已经明确,但与之配套的相关法律法规制定尚未完全跟上,现在一旦出现质量安全问题,往往花更多的精力追究政府责任,容易忽视企业自身的责任。他建议建立健全社会信用体系,破解企业质量违法成本低的问题,让企业一旦出现一次重大质量问题,将终生受到影响,并进一步健全追责企业的系列法规。“对企业,一个要管,一个要激励,信贷、税收、社保、土地等方面要有质量激励的措施,激励企业去创新。”
“像大家用的苹果手机,国内企业所赚到的仅仅是组装费,效益很低。”黄维礼以手机为例形象地指出,走质量效益发展的新路子,还要进一步扩大开放。开放不是简单地引进资金与技术,而是要引进高水平的服务贸易,利用好国外的技术、知识产权保护、工业设计等成熟经验,进一步放开国内服务贸易市场,促进经济社会转型。
“有了收入,有了消费水平,自然对质量有倒逼机制,企业做的‘烂东西’也就没人要了。”黄维礼建议通过均等的收入分配机制,提高消费者收入,让其舍得为质量高的产品与服务花钱,促使公众质量意识觉醒。
黄维礼说,目前国家相关职能部门针对质量监管的经验较多,但针对质量发展的激励机制尚需完善。同时,注重监督和激励两者的衔接,才会达到最佳效果,才能助推经济转型升级,促使发展迈向中高端水平。《中国质量报》