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崇尚质量 追求卓越
——访上海市松江区区长俞太尉
□ 本报记者 霍一夫
一本写满笔记的《质量发展纲要》，记录着上海市松江区区长俞太尉抓质量工作的深切体会，也倾注了他对质量安全工作的深深情结。
在离开质检总局赴松江任职一周年之际，俞太尉在接受本报记者专访时说：“《质量发展纲要》开篇就提出质量发展是兴国之道、强国之策。明确要求各级政府把质量工作列入重要议事日程，狠抓落实。”据俞太尉介绍，过去20年，松江从一个农业大县发展成工业大区。随着松江工业化、城市化和国际化进程，实施质量强区战略，是区政府为解决松江在发展中遇到的新情况和新问题，以及在创新驱动、转型发展的大背景下提出的一项重要举措。现在松江正处于经济结构调整和发展方式转变的关键时期，松江的质量基础依然薄弱，以质取胜是松江发展的必然选择。所以，加强质量工作既是政府职责所在，也是势在必行。
松江作为上海连接和辐射整个长三角的核心区域，是上海参与全球竞争、具有较强国际竞争力的先进制造业基地。在开展质量兴区3年行动后，松江成为第一个通过了市政府绩效验收的郊区。今年，松江区在上海17个区县中第一个提出实施质量强区战略，把质量强区作为工作理念写进了新一届区政府的工作规则，还推出了区长质量奖，并制定了一系列具体政策和措施，推动提升全区综合质量水平。谈及松江在全市率先实施质量强区战略时，俞太尉说：“以前是以质量安全领导小组为议事平台，关注的重点是质量安全；现在以质量强区为抓手，同时关注质量安全和质量发展两个主题，工作范围从产品质量为主延伸到整个区域的综合质量。”
政府应当如何深入、有内涵地推动实施质量强区战略？俞太尉说：“2012年，我们制定了实施质量强区战略若干意见，落实质量专项资金，建立健全涵盖产品质量、工程质量、服务质量和环境质量4个方面的大质量监管体系、统计指标体系和诚信体系。完善质量统计和状况分析报告制度，定期评估分析质量状况，发布质量白皮书。建立信用资源互通共享的质量信用信息平台，对企业开展质量信用等级评价，实行分级分类管理。”他指出，区政府设立区长质量奖，作为政府最高质量荣誉，对区内质量贡献大的企业和个人给予奖励，为质量强区树立标杆。质量强区工作要实现4个纳入，即纳入国民经济和社会发展规划、纳入政府绩效考核体系、纳入每年政府工作报告、纳入财政预算。
“抓审改、推项目、强服务、重民生、保安全”。俞太尉用15个字概括了区政府根据实施质量强区战略的要求所采取的举措。他指出，在接下来实施质量强区战略的过程中，我们要落实好领导责任、监管责任、属地责任和企业责任，提高全社会的质量意识和质量技能。他进一步解释说：“今年松江区大力推动行政审批制度改革，通过审批事项减量化、审批流程最优化、审批办理智能化、审批场所集约化，政府带头提高服务质量。产业项目的行政审批时间从之前的587个工作日减少到186个工作日，足足减少了2/3的时间，超额完成了市政府年初下达的减少1/3的目标。此举得到了市委、市政府的高度赞赏，确定在全市推广学习。他举例说，在产品质量方面，由政府主导建设提供专业服务的公共检测平台，帮助区内企业降低经营成本和创新成本；结合松江产业特点，筹建智能电网国家质检中心，推动产业群聚；启用工地远程监控系统，加大工程质量监管力度。
谈到百姓关心的食品安全时，俞太尉动情地说：“对食品安全，我有深深的情结在里面。过去20年自己在国家部委工作，从事进出口农产品质量和进出口食品安全的监管工作。到松江之后，也深深感觉到上海市民对食品安全的关注。”结合松江的情况，今年年初，他大胆提出食品安全一体化监管体系的建设思路，把松江各食品安全监管部门的力量进行整合、资源进行共享。这与后来国务院关于进一步加强食品安全决定的精神不谋而合，得到了市委、市政府的充分肯定和各有关方面的大力支持。
眼下，松江区政府要求各单位建立健全工作机制，明确责任部门和责任人员，提供必要的人力、资金和技术装备保障，并设置具体指标体系进行考核。成立了以区长为组长的质量强区工作领导小组，领导小组下设产品质量组、工程质量组、服务质量组和环境质量组4个专门工作小组，以统筹质量强区工作，形成工作合力。同时，各街镇都要相应成立质量强区（镇）工作机构，结合辖区功能定位和企业特点，因地制宜的综合协调本区域内各项质量工作，把促进当地经济和社会发展作为实施质量强区战略的根本目标。
为达成创建全国质量强市示范城市、实现建设宜居乐业现代化新松江的目标，俞太尉强调，质量永远是松江经济社会赖以持续发展、科学发展和安全发展的基础，实施质量强区战略要坚持文化引领，松江已经把“崇尚质量、追求卓越”提炼为城市质量精神，持之以恒地推动质量文化建设，努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好氛围，以实实在在的内容和扎扎实实的成果，使松江早日步入示范城市之列。
松江区区长俞太尉
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