河北沙河市质监局四个工程建设助推中小企业发展纪实

冬日暖流

——河北沙河市质监局四个工程建设助推中小企业发展纪实

    图为河北沙河市质监局工作人员正在了解玻璃生产企业生产销售中遇到的实际困难。 兴柏松摄

    □ 王红梅 兴柏松

   河北天意种鸭有限公司是河北兴达集团旗下一家拥有百余名员工的中等以下规模民营企业，由于对国家政策不了解，企业在成立之初未能在规定时限内及时办理组织机构代码证。当企业准备将第一批成品推向市场时才发现，没有代码证导致一系列后续手续不能正常办理。产品只能堆在库房里无法上市销售，每天损失几万元。沙河市质监局了解情况后，专门派人陪同企业人员赶赴河北省质监局，仅用两天时间就帮助其顺利办理了代码证。该企业也成为沙河市质监局专门针对中小企业推出的套餐服务措施之一——“代办证件制度”的第一个受惠者。

   沙河市位于河北省南部，县域经济综合实力连续多年位居河北省30强县（市）之列。近年来工业企业发展迅速，形成了以玻璃、建材、炭黑、食品、冶金制造为主导的特色产业，工业企业有400多家，其中85%以上为中小型企业。但由于缺乏自主品牌、产品竞争力不强等问题，影响到了企业的可持续发展。再加上受近年国家经济产业结构调整的影响，该市的中小企业在市场竞争中受到了严重冲击，企业遭遇了发展过程的寒冬。

   针对这种情况，沙河市质监局充分发挥质监部门在经济转型中的职能优势，抓住中小企业数量多、规模小、技术发展缓慢、管理存在缺陷、缺乏龙头企业等现实问题，大力开展四个工程建设，帮助企业解决人员素质提升、技术基础强化以及自主品牌培育过程中遇到的难题，为广大中小企业送上一出“雪中送炭”的好戏，温暖了中小企业的冬天。

   大力开展“人员培训工程”。沙河市质监局根据企业需要，不定期组织专业技术人员到企业现场指导。通过召开观摩会、现场会、举办培训班等形式，免费培训中小企业的经理、厂长及管理人员，培训内容包括标准、计量、质量管理、食品及特种设备知识和法律法规，切实帮助加强企业人才队伍建设。针对不同企业和同一企业中不同层次人员的实际需求，该局有层次地开展质量管理理念、质量管理措施、质量控制方法和检验检测技术等系列培训，由宏观理念到技术细节，从企业管理到具体工序，层层深入地帮助企业培训各个岗位上的质量管理、检查、检验和作业人员。今年以来，该局已开展培训26次，培训企业人员2400多人，有效提升了企业人员素质，增强了企业质量管理水平和质量控制能力，夯实了企业发展的质量技术基础。

   大力开展“企业减负工程”。针对部分中小企业生产成本高导致产品缺乏竞争力的问题，沙河市质监局主动帮助企业在法律法规许可范围内减免检验、计量检定以及特种设备定检等费用，帮扶企业渡过资金紧缺的难关。同时，该局从节能降耗入手，认真调查解决企业生产过程中能源控制方面存在的问题，帮助企业降低生产成本。玻璃是沙河的特色产业，平板玻璃年产量1.5亿重量箱，约占全国总产量的20%以上。但长期以来，由于技术落后，单位能源消耗居高不下，增加了成本，降低了产品竞争力。围绕这一问题，沙河市质监局坚持在节能降耗上做文章，积极帮助重点耗能企业建立健全计量检测体系，夯实企业能源计量管理能力，提高资源利用率，降低企业生产成本。该局主动带领企业负责人到上海、宁波等玻璃生产先进地区学习，结合沙河实际情况开展节能减排帮扶活动，一方面指导企业安装天热气流量控制装置，对玻璃生产线开展节能减排技术改造；另一方面加强窑炉余热回收，推行尾热发电技术。通过以上措施，企业能源利用率提高了20%以上，每年可节省资金3000多万元。

   大力开展“名牌战略工程”。针对缺乏龙头企业带动的问题，沙河市质监局将名牌战略作为帮扶中小企业发展的切入点，加大名牌培育力度，积极引导企业开展争创精品名牌产品活动。河北金沙河面业公司创建于1998年，创建之初和普通面粉生产企业没有什么两样。沙河市质监局却看到了该企业在生产规模和生产环境上面的优势，积极帮扶企业按照名牌产品评价标准查找自身差距，在质量、计量、标准化等方面有针对性地开展指导帮扶工作，切实提升企业的软硬件水平。在该局的帮助下，企业通过了GB/T19001-2000质量管理体系认证，产品质量和市场认知度大幅提高，年销售额达到7亿元。

   大力开展“套餐服务工程”。沙河市质监局根据区域经济发展特点，坚持立足部门职能，针对中小企业发展创新实施了“代办证件+干部联系企业+干部回访企业”的三项套餐服务制度，在优化中小企业发展软环境上下足工夫。

   据了解，代办证件制度即是凡是需要到省、市质监局办理相关证件和手续的企业，只要按照该局提前告知的要求，向相关科室提供相应材料和证件，该局即派专人到省、市局为企业免费代办有关涉及河北省及邢台市质监局的证件和有关手续；“干部联系企业”制度——沙河市质监局现有干部职工联系企业220家，并选定100余家有发展前途或有行业代表性的企业作为重点帮扶对象，要求联系企业的干部职工每月深入企业不少于3次，办实事不少于两件，每季度要征求至少1次企业对联系人服务情况的意见和建议。该制度已成为创新实施最早、企业评价最高的制度，没有被联系到的企业都在积极争取成为被联系对象；“回访企业”制度——沙河市质监局对行政相对人和服务对象进行定期回访，对回访中反映强烈的问题，及时给予解决，对企业提出的意见和建议诚恳接受，力求让群众和企业满意。同时，针对吃、拿、卡、要、报、办人情案、出虚假报告等问题加大督察力度，对违法违规者一经查实严肃处理。仅今年下半年，该局就先后回访企业50多家，解决企业问题29件。

   沙河市质监局扶持中小企业发展的四项工程建设取得了明显成效，一批具有较强技术创新能力，在国内外占有一定市场份额，有强劲市场竞争力的骨干企业和名牌产品脱颖而出。在近日河北省质量奖审定委员会公布的2011年河北省名牌产品获奖企业名单中，沙河市共有5家企业的产品被评为“河北省名牌产品”及“河北省优质产品”。《中国质量报》