日本天然气汽车领域法规与标准介绍

天然气汽车的“日本模式”

——日本天然气汽车领域法规与标准介绍

    天然气汽车已成为汽车业界共同关注的热点话题。图为第四届亚太天然气汽车协会国际会议与展览现场。  郭海鹏 摄

    本报实习记者 何 可

   日本是世界汽车保有量最多的国家之一，同时也是一个能源短缺的国家，汽车的节能与减排是其所面临的两大问题。不过，天然气汽车等新能源汽车的广泛应用，使日本成为世界上单车年平均燃料消耗量最低的国家，帮助日本实现了节能与环保的两大目标。

   天然气汽车的发展与相应的法规和标准密不可分，目前，世界上天然气汽车法规和标准体系有几十种之多，其中最具有代表性的就是欧洲、美国和日本三大体系。在近日召开的第四届亚太天然气汽车会议上，丰田汽车研究中心的高级主管TakeiYasunori介绍了支撑日本天然气汽车领域独特的法规与标准。

    “政出多门”与“三级法规”

   日本将天然气汽车的规范融合于整个汽车行业的法规体系之中，涉及安全、环保、节约能源、循环利用等多方面内容，由国土交通省、环境省、经济贸易省等部门分别制定相应的规范。

   其中，国土交通省的业务范围主要涉及汽车安全方面，如：公路交通工具法规、资源有效利用方面的法律等。环境省有3部分关于汽车的法规制定，分别是：空气污染源头控制；减少噪音法案；促进农业、林业、丘陵等地区基本环境的改善。经济贸易产业省对汽车行业对能源的合理使用方面做出相应的规定。

   日本国内的法规分为3个层次，即：政令—省令—告示，最高一级的政令是由国家颁布的法规；下一级的省令是详细的规定；最下一级的告示是更加具体的要求。

   日本首先在国家层面制定了《道路车辆法》、《大气污染防治法》、《噪声控制法》及《能源合理消耗法》等法律要求。然后以这些法律为依据，日本政府和有关部门通过政令、省令、公告、通知的形式颁布了一系列技术法规，主要包括8个部分：日本《道路车辆法》及有关的实施法令和规则；日本《合理消耗能源法》及有关的实施法令和规则；汽车安全、环保技术法规；型式认证试验规程；有关道路车辆安全法规的公告；与道路车辆安全法规有关技术标准；车辆结构标准；有关型式认证试验细则。

    有“标准”无“体系”

   日本并没有制定单独的液化天然气汽车标准体系，而是在日本燃气协会制定的液化天然气标准中包含了液化天然气汽车的相关内容。与此同时，日本又有较为系统的汽车标准体系，天然气汽车由于自身的交叉属性，同时受到这两种体系的制约。

   日本的液化天然气技术标准体系分为国家、行业、地方等不同级别，特点是标准中套用法规和地方法令。体系内容涵盖安全、运输等内容，分别由运输省、经济贸易产业省等部门制定颁布。在液化天然气安全保障方面有3个重要法规：《高压气体安全保障法》、《燃气企业法》、《电气企业法》，这3个法规由不同部门制定，各行业协会根据这3项法规制定了一系列对应的技术标准。

   日本液化天然气技术标准与国际通用的欧、美标准内容上并无原则上的差异，但是日本液化天然气标准体系与国际上的液化天然气标准没有直接的关联，相对独立。其参考资料和引用标准基本上采用日本本国的法规、标准。其液化天然气标准体系也是按照日本本国政治、经济、环境、人文等特点编制的。在日本采用这一体系完全满足了本国液化天然气工业的需要。各行业协会制定的技术标准都结合本行业的特点和要求，内容各有侧重，自成体系。但是，在生产设备、防震设计等部分内容上有交叉和重叠。

    政府推动与扶植

   天然气汽车属于清洁能源汽车，对减少污染、提高城市环境质量具有重要的意义。日本政府制定了一些政策和措施，大力推广低能耗、低尾气排放的节能环保的天然气汽车。

   日本政府大力完善天然气汽车的基础设施建设，增建天然气灌装站，并且为新建灌装站提供部分建设费用和经营管理费用。不仅如此，日本政府制定了不同等级“低公害车”优惠标准，企业和个人在购买天然气汽车时，国家和地方自治区将补助部分购车费用并提供优惠贷款，同时在税制方面给予照顾。2009年4月1日至2011年3月31日，日本对于低能耗车、低公害车等（新车），引入临时减免机动车重量税及购置税的措施。而且，为了清理使用年限较长的车辆，推出“环保车新购及以旧换新补助制度”，在此期间，对购买达到政府规定排放标准的节能车给予补助。

   日本政府机关用车以中高级车居多，但规定必须全部使用“低公害车”，这样就直接推动了与政府合作的车企加大天然气汽车的开发力度。除此以外，日本政府还建立了相关的认证制度，规定高、中档轿车和经济型轿车都可以向国土交通省申请接受低排放车认定。消费者可根据所购车辆的排放水平享受不同的减税待遇，购置以天然气为燃料或混合动力车等低公害车辆的地方公共团体，还可得到政府的补助金，从而形成了一个良性的循环。《中国质量报》