“十一五”期间青海省质监系统探索建立具有地方特色工作体系

坚持科学创新 推动质量提升

——“十一五”期间青海省质监系统探索建立具有地方特色工作体系

    提要

    “十一五”时期，青海省质监局与时俱进，坚持创新理念，坚持质量兴省，全力处置突发事件，创新质监工作机制，健全质量监管制度，初步探索建立了具有青海特色的质监工作体系，有效地推动了全省质量水平的提升。

    □ 周忠诚

   在青海省委、省政府和国家质检总局的正确领导下，“十一五”时期，青海省质监局与时俱进，改革创新，创新质监工作机制，健全质量监管制度，初步探索建立了具有青海特色的质监工作体系，有效地推动了全省质量水平的提升。

    树立创新理念

   青海省质监局致力于科学发展，以人为本，创新质监工作。随着形势发展，党组一班人不断创新发展理念，发展初期适时提出：“内强管理、外树形象”，坚持发展是第一要务，一手抓质监业务，一手抓基础设施建设。着力于“创新质监工作”，提升5个能力；“加强党性修养，弘扬优良作风”，坚持党性原则，干好质监工作。我们提出：“质量兴省”、“质量是生产出来的”、“落实企业主体责任”等理念，全社会的质量意识随着社会经济科学发展不断提高，质量工作思路已上升为青海省政府质量宏观决策层面，省政府已出台加强质量宏观管理的规范性文件14份，为指导全省质量工作的开展奠定了政策基础。

    坚持质量兴省

   为促进经济发展质量，我们实施了质量兴省战略，建立了质量兴省联席会议制度，加强对质量兴省的组织领导与协调。全省质监系统在质量监督、食品、特种设备监管、计量民生工程、农业标准化示范区、地理标志保护产品、中国强制认证、质量安全准入、名牌培育等领域采取了一系列行之有效的改进质量的举措，企业质量水平明显提高，2009年全省制造业质量竞争力指数由过去的69.92提高到76.71，竞争力增强。突出民族特色、高原特色，培育出3个中国名牌产品、129个青海省名牌产品、6个国家地理标志保护产品。参与制定6个国家标准，组织制定发布414个地方标准，建成24个国家级农业标准化示范区。工业产品实物质量抽样平均合格率为97%以上，特别是产品和食品分别提高21.7和18.4个百分点，产品质量、食品质量安全和特种设备安全形势有了明显好转。建筑工程质量一次验收合格率90.7%，高速公路平均优等路率达到85%，大中型水利建设工程质量一次验收合格率达到100%，环境质量状况总体保持稳定，服务质量进一步提升。建立完善质量监管体系，全面落实质量监管责任制和企业质量安全主体责任。立案查处质量违法案件896起，涉案总货值达3794万元。特种设备安全监察体系得到完善，特种设备隐患治理力度不断加大，特种设备安全状况保持平稳，没有发生重特大事故。

    全力处置突发事件

   青海省质监事业的发展历程同全国、全省一样，经历了国际金融危机冲击、猝不及防的重大自然灾害和问题乳品事件等等，严峻考验面前，青海省质监系统沉着应对。面对百业待举的发展形势，青海省质监局党组一班人不畏难、不观望，竭尽全力，一切从头开始，协调各方，自力更生，奋发图强，取得了有目共睹的业绩。面对玉树地震灾害，青海省质监局组织全系统广大干部职工全力支援，组织运送5批救灾物资，价值50多万元，举全系统之力抗震救灾，并从人力、物力、财力上给玉树灾后重建大力支持，第一时间报告国家质检总局和省发改委等相关部门，落实州局办公、检测恢复重建问题。从全系统抽调骨干赴玉树州帮助产品质量监管，制定7个监管规定，并经省玉树灾后重建指挥部转发了《玉树灾后重建混凝土砖及建筑用砂石企业生产条件规定》。制定灾后重建急需的地方标准两个，提供抗震救灾相关标准24册、蔬菜种植地方标准28册、检验标准7册。加大建材产品监管和抽查力度，定期发布抽查信息，在灾后重建中主动发挥了质监部门职能作用。面对职能划转后负责食品生产加工环节监管的艰巨任务，在监管力量、技术手段和经费保障严重不足的情况下，克服困难，扎实工作，应对了一系列质量安全事件，及时监测和防范质量安全风险，有效维护了食品安全。

    实现跨越发展

   质监事业的发展，充分展现了这个新兴的、顺应现代社会潮流应运而生的部门形象。随着经济社会的不断发展，质量日益成为当今经济社会的重要支撑力量。在新一轮的发展中，我们青海省质监系统的技术机构实力进一步增强。目前，已经建成国家质检中心两个，正在筹建1个，检测基地不断扩建，省、州（地、市）、县检测机构得到长足发展，检验范围扩展到1110大项，全系统综合检测能力提高了40%以上，为青海经济发展提供了强有力的技术支撑。全省质监事业实现了旧貌换新颜的跨越式发展。省级实验室全面改造，全系统无办公用房的历史一去不复返了。技术机构检测基地的环境不断改善，高、精、新检验设备的不断添置，质监系统的综合能力飞跃提升。

    力求开拓创新

   经过多年发展，青海省的质监事业已经从无到有，从弱到强，从一个人们知之不多、名不见经传的部门，通过第一次把质量知识送到各州地市委中心组和党校课堂，第一次在省政府常务会议上汇报研究全省质量工作，第一次组织大规模质量月宣传活动，第一次公布《质量状况白皮书》，第一次推进质量兴省工作，第一次建立了国家产品质量检测中心等等众多的第一次，实现了工作领域的不断拓展和工作机制的不断创新，质监部门已成为青海省公共管理事务中不可或缺的重要力量之一。青海省质监系统党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设和精神文明建设硕果累累：全系统行风评议在全省执法类排序第二名，有两个单位跃入省级文明单位行列、6个单位进入地市级文明单位行列、9个单位为县级文明单位和创先争优先进单位。

    （作者为青海省质监局局长） 《中国质量报》