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“给力”石家庄
——“十一五”期间河北石家庄市质监工作发展纪实
□ 本报记者 王 越
经历了波澜壮阔的3年大变样攻坚战，楼高了、路宽了、天更蓝了、水更清了、城市更绿了……到2010年年底，作为河北省的省会城市，石家庄以大气魄、大手笔，谋划、实施了3年大变样工程。这不仅是一次城市建设的大会战，更是一场改善民生和提升质量的生动实践。
城市质量明显改善，城市魅力初步显现，城市管理大幅提升……这是石家庄3年大变样的内容和目标。在经历了“三鹿牌婴幼儿奶粉事件”之后，又经历了3年攻坚战，作为改善和提升质量的主力军，石家庄市质监系统又为扮靓这座城市、改善这个城市的民生环境付出了怎样的努力呢？
2011年2月20日，在石家庄市质监系统工作会议上，局长侯洪彬的讲话主题就是：强化监管首要职责，严守质量安全底线，为实现我市转型升级跨越赶超目标做出应有贡献。这个主题，曾经是石家庄质监人走过的足迹，而今依然是他们奋斗的目标。
这几年，石家庄市质监系统以“强素质、兴业绩、树形象，全面提升执行力，开创工作新局面”为统领，以开展创先争优活动和深化干部作风建设为契机，以建设“五型质监”为抓手，围绕“监管是首要职责、服务是根本宗旨、发展是第一要务”的目标要求，推动并实现了各项工作的顺利有效开展。
“十一五”期间，全市规模以上工业产品质量保持在一等品水平，产品质量等级品率达到80.62%；全市建筑工程质量和安全生产水平不断提高，合格率多年保持100%；全市规模以上制造业企业有761家通过了ISO9000认证。
“十一五”末，全市有8项中国名牌产品，159项河北省名牌产品，94项河北省优质产品。占全市规模以上工业企业5%的名牌产品企业，其工业增加值、利税额、出口额分别占规模以上工业企业的13.44%、15.43%、39.29%，拉动全市规模以上工业增加值增长3.67个百分点。
他们创新建立了12365产品质量定检工作机制，得到国家质检总局和河北省质监局的高度认可。赵县质监局“三级四化五结合”定检模式在全省系统推广，定检计划完成率和落实辖区监管责任制工作在省局综合评价中连续多年位列全省第一。
他们加强提升食品安全保证能力，食品质量安全监管体系基本形成。认真落实石家庄市委、市政府“创建食品安全最放心城市”的重大决策部署，层层落实责任，实行企业法人质量安全承诺制度，实行动态监管，建立了系统配套的监管制度体系，健全了食品安全预警机制……
变了！变了！和这个城市一样，他们也在这个城市里大变样，更为这个城市的大变样而给力。和这个城市同步，石家庄质监人用努力清洗着曾经蒙尘的形象，用拼搏打造了一方安全的屏障，用创新迎来了一抹亮丽的曙光……
给力：千家企业在行动
质监给力，企业应力，质量提升，服务提速。去年以来，石家庄市质监局在全市范围内组织开展了“助推千家企业质量提升行动”，积极组织企业参与“千家企业百日安全竞赛”活动，参与企业质量提升纵深行活动，推动专家企业行活动，并以“塑造企业质量安全文化”为指导，以“促进产品质量提高”为目标，组织各项“助推”企业活动，充分发挥和调动企业的主体作用，使各项“助推行动”更加深入、扎实、有效。
在鹿泉市，质监人叫响了“我是企业120”的口号。“1”代表企业寻求帮助，第一时间到达现场；“2”代表只要要求合理合法，帮扶没有二话；“0”代表零报酬热情服务。这是鹿泉市质监局自“助推千家企业提升行动”开始后，借用“120”电话号码并赋予其新的含义。
在井陉县，质监人深入企业“把脉问诊”，切实了解企业最需要什么，最缺少什么，最希望什么，有的放矢提高服务的针对性，充分利用技术优势，积极发挥部门职能作用，全力以赴帮扶辖区企业发展。两年时间，免费培训企业急需的化验人员300多人次，帮扶组建高标准化验室3家，解决了企业发展过程中人才不足的“瓶颈”问题，帮助企业完善质量管理体系，帮扶企业制修订标准12项，采用国际标准两项，为企业长远发展奠定了基石。
在辛集市，质监人把“质量和安全年”活动和“质量兴市、名牌兴企”有机结合起来，充分发挥辖区内中国名牌和河北省名牌企业的带动作用，积极推动“双兴”战略的实施。
在石家庄其他所辖县（市）区，质监人结合当地实际，积极开展“助推”的各项活动，分别制定了辖区内“千家企业百日安全竞赛”活动方案，扎实推动企业开展各项活动。
对企业的“助推”虽然只是一把外力，但这份力量却来自方方面面。石家庄质监人还根据全国质检系统提出的开展“质量比对提升”行动、石家庄市政府提出的在工业企业开展“对标行动”，努力引导企业开展“标准”对标、“品牌”对标、“质量”对标，查找不足与差距，指导企业提升产品质量，制定更高的发展目标，促进经济转型升级。
为帮助企业做好产品质量标准对标工作，引导企业采用国际标准与国外先进标准，全面提升该市标准水平、提高产品质量，结合石家庄市重点“对标企业”，石家庄市质监局专门下发通知，对中国石化石家庄炼化分公司、石药集团有限公司、华北制药集团有限责任公司等13家企业的产品执行质量标准情况开展核查。通过核查，摸清了70余种产品的质量执行标准情况底数。其中，有40余种医药、电热毯等产品已经采用了国际标准，有10余种汽车用皮革、家具用皮革等非采标类产品已执行现行有效的国家标准和行业标准。
对于应采标而未采标的相关企业，石家庄市质监局还帮助企业找出差距，制定了采标路线，并已在2010年年底前调整工艺，要求在2011年年底前采标并实施。如华北制药集团有限责任公司对集团生产的35种主要产品现行标准与先进标准进行一一对照，发现山梨醇、克林霉素磷酸酯两种产品与国际先进标准有差距，他们找出差距、采取措施、调整生产工艺，计划在2011年实施先进标准。
毫无疑问，企业的行动是检验“助推千家企业质量提升行动”成败的关键。由于质监人员的给力，众多企业也都积极参与，大力开展合理化建议、技术革新、技术攻关、技术练赛、岗位练兵等形式多样、内容丰富的活动，使“质量是企业生命”的理念深深扎根。
河冶科技通过“不良产品展览”警示教育，进一步巩固了企业员工的质量观念，依靠对产品质量的常抓不懈，赢得了全球十分之一的市场份额。
威远生化调动起全厂千名员工的主动性和积极性，提出1368条质量提升创意，依靠过硬的产品质量，成为全球最大的阿维菌素生产基地，努力打造威远生化百年常青树。在“质量月”的第一周，他们就组织全体员工参与了以“质量在我心中”为主题的大型演讲比赛和文艺演出活动，以车间职工的人和事编排节目，“产品我生产、质量我负责；产品我检验、质量我负责”，深入到每名员工心中，起到良好的教育效果。
通过对标行动，企业创新创效的热情高涨。常山纺织集团着重从质量水平、品种调改、成本控制、产能效率、产品定价等方面与国内纺织业标杆企业进行对标。新建的恒盛分公司与国内最优势的家纺面料生产企业对标，产品一上市就得到了市场的认可，目前订单已接到了年底。
博深工具在百日竞赛活动中，开展全员参与岗位能手竞赛、演讲比赛、质量培训等形式多样的活动，充分调动了职工的积极性、创造性。君乐宝把突击化的整改措施转化为常态的完备监管体系，为食品安全筑起了一道道“防火墙”，为创建食品安全最放心城市不懈努力。
在石家庄质监人的“助推”下，如今，提升产品质量、加强自主创新、提高品牌意识等，已成为石家庄市多数企业的共识，成为企业文化的一道风景线。
合力：名牌产品闯市场
疏通名牌创建渠道，在“争”字上做文章；发挥企业主体作用，在“创”字上下工夫；加强指导协调服务，在“育”字上动脑筋；加强政府部门合力，在“推”字上下力气……这既是石家庄市企业品牌建设所走过的历程，也是石家庄质监系统这两年为推动全市品牌建设而付出的真实写照。
为推动全市经济结构调整和发展方式转变，石家庄围绕全市经济发展和质量振兴规划，在先进制造业、现代服务业、现代农业中培育了一批市场博弈中的“王牌”产品，倾力打造一批质量优良、诚信服务的知名品牌及龙头企业，发挥名优品牌建设的示范、引领作用，加快全市经济平稳快速发展。
去年5月，石家庄市质监局组织了由省品牌战略促进会及河北经贸大学、河北科技大学的专家博士等5人组成的专家组和26家示范企业（9家省品牌建设示范企业、17家首批市品牌建设示范企业）参加的座谈会，之后专家组还深入5家企业进行了现场指导，帮助企业在品牌培育、品牌经营、品牌管理、品牌维护以及在质量管理、科技创新、打造高附加值产品，提高市场竞争力等方面找出差距，查找原因。
去年，石家庄市质监局还组织全市名牌企业开展了“质量对比提升”活动，以中国名牌企业、省质量管理奖企业、省品牌建设示范企业为样板，在质量水平、经济效益、社会贡献、发展能力等方面找差距、查原因、定目标、定措施，提高企业的质量管理水平。
2010年9月30日，由17家市级品牌建设示范企业代表，同时特邀河北省质监局领导参加，在石药集团恩必普药业有限公司召开了石家庄市2010年度“质量对比提升”现场会。会上，石药集团、河冶科技介绍了质量管理和对标活动先进经验。与会领导及企业一致认为：提升质量要加强技术创新，要学习借鉴先进管理方法、成功经验，要坚持“品牌提升”，企业在发展过程中要注重提升企业文化，造就优秀员工队伍，加强服务能力，树立诚信意识。企业产品关系到消费者和百姓生活，关系到员工利益和企业发展。
毫无疑问，在品牌建设的历程中，石家庄质监人担当了头号主力军的角色。一系列的举措，让石家庄的品牌建设工作有了突飞猛进的成效。
建立了品牌建设示范联系机制，帮助企业在主要指标上实现对比提升。组织被帮扶企业在技术装备、产品研发、节能降耗、市场开拓、人才队伍等方面，逐项找出差距，分析原因，制定改进措施和目标，促进企业质量管理、技术创新、品牌建设等方面不断改进与提高，创建名优品牌，增强企业的综合实力和市场竞争力。
组织示范企业与外地名牌企业开展对口学习交流，学习借鉴发达地区品牌建设先进的成功经验，开阔品牌建设的思路。
配合省质量与名牌战略领导小组办公室组织专家、学者、企业负责人在品牌建设、技术创新、市场营销、知识产权保护等方面开展研讨座谈、技术咨询服务等活动，为企业品牌建设出谋划策。
配合省质量与名牌战略领导小组办公室组织开展好品牌建设培训工作。对示范企业及联系企业中的品牌和市场运营管理人员、决策层高级管理人员进行培训，增强品牌建设知识，提高运作能力。
实行资源配置优先政策，对被确定为省、市“示范企业”的企业，在项目建设、技术改造、技术引进、科研立项、政府采购等方面给予倾斜，在质量管理、境内外商标注册、专利申请、信息技术服务等方面提供优先服务。
制定和完善促进自主知识产权技术产业化的扶持政策，鼓励知识产权的转让和先进技术的推广，不断提高产品核心技术的自主知识产权占有率和发明专利比例。
以出精出新出特、提质提档提值为目标，石家庄质监人通过示范引导、结对帮扶、交流座谈、培训学习等形式，强化科技创新和技术进步，努力形成一批竞争实力强、生产规模大、科技含量和附加值高、具有自主知识产权的名牌产品和驰（著）名商标，加快了该市品牌建设的步伐。
2010年是“十一五”之末，也是石家庄及该市质监人喜获丰收的一个好年头。从河北省质监局2010年各项质量奖的公示情况来看，石家庄获得省名牌64项、省服务名牌11家、省服务质量奖7家、质量效益型先进企业25家、省政府质量奖2家、省政府质量奖个人奖2人，创历史之最。
据石家庄市质监局局长侯洪彬介绍，到“十二五”末，石家庄市将形成一批具有自主知识产权和核心技术、生产规模大、市场占有率高、出口创汇能力强的名优品牌。省级以上名牌产品生产企业工业总产值占全市规模以上工业企业的比重比2010年提高5~8个百分点；服务业品牌知名度显著提高，形成一批体现省会水平，在国内享有较高知名度，在省内领先的服务业骨干企业集团；形成一批具有龙头带动作用的农业名优产品，主要农产品基本实现品牌化经营。
接力：质量兴镇在延续
这是对质量工作的一次创新和挑战，也是石家庄质监人摸着石头过河的一次创举。“质量兴镇”工作是推动地方经济持续健康稳定发展的必然选择，是质量兴县、质量兴市，乃至质量兴省、兴国的基础，在质监系统尚属首次开展，没有前车可鉴，一切全靠他们自己去探索、去开拓。
为此，石家庄市质监局充分发挥职能优势，以提高产品质量、工程质量、服务质量和管理质量为重点，坚持政府引导、部门协作、企业为主、社会参与，发展品牌经济，大力实施以质取胜战略，把质量兴镇工作与全市产业结构调整紧密结合，扎实有效推进“质量兴镇”工作的全面发展。
2009年年初，石家庄市质监局下发了“关于推荐质量兴镇试点单位的通知”，全市24个县（市、区）根据自己的区域经济特色，选择并确立了1个在质量管理工作、特色经济发展、实施名牌战略等方面较为突出的镇（乡）作为“质量兴镇”试点单位，为全年的“质量兴镇”工作奠定了稳固的基础。
在质量兴镇过程中，石家庄质监人把服务企业、促进地方经济发展作为不懈追求的目标。他们依靠科技服务提升质量，发挥自身的技术优势，从标准、计量、认证等基础环节入手，帮助企业不断完善技术保障手段；促进企业技术进步、改进质量、提高效益，坚决淘汰技术落后、质量低劣、资源浪费、污染严重的产品，积极采用新技术、新工艺、新材料，加快新产品开发和科研成果的转化。同时，依靠政策服务提升质量。把“质量兴镇”工作纳入当地经济发展计划，健全和完善目标责任制，将工作目标任务层层分解落实，坚持监管与服务并举，鼓励企业走质量效益发展之路。
2010年7月，石家庄市质监局把握工作重点，推荐了平山县平山镇、高邑县富村镇为“质量兴镇”省级示范镇。同时，确立了鹿泉经济开发区管理委员会、深泽县耿庄办事处、辛集皮革制衣工业区管理委员会、晋州市周家庄乡、栾城县栾城镇、正定县新城铺镇6个区域为市级“质量兴镇”示范镇。
省、市、县三级“质量兴镇”示范镇均以镇政府的名义制定了工作实施方案。在方案中明确了工作的指导思想和基本原则、细化了任务和职责、指出了工作重点、提出了具体要求，有的示范镇还制定了考核制度，建立奖励激励机制，并把“质量兴镇”作为年终考核的重要依据，形成了各负其责、齐抓共管、责任明确、相互配合的良好工作局面。
2010年9月，石家庄市质监局组织了多次“质量兴镇”活动：召开全市系统“质量兴镇”现场交流会，首先在系统内共同交流，探索“质量兴镇”的新方法、新思路以及创新经验，辖区24个县（市、区）同时向市局递交了“质量兴镇”实施方案。以企业为主、政府推动，加快技术进步和自主创新是“质量兴镇”的重要手段，全民动员、全社会参与是实现“质量兴镇”的基本保证。
9月10日，举办了规模宏大的“石家庄市2010年度‘质量兴镇’富村镇现场会”，辖区8个省、市质量兴镇重点示范镇政府领导及县局质监部门负责人、部分企业代表参加了会议。“富村现场会”的成功举办，对促进全市质量兴镇工作，促进全市制造业、农业、服务业质量水平的全面提升，起到了积极的推动作用。
质量兴镇工作促使区域产品质量水平明显提升。栾城县化肥、正定县人造板、新乐市防水卷材、晋州市毛巾、深泽县洗涤用品等，通过质量兴镇工作，产品质量得到明显提高。
如同一场“接力赛”，质量兴镇也是质量兴省、质量兴市、质量兴县的一个重要的接棒环节。自上而下，接力棒在一个接一个地传承，一段接一段地朝着最高的质量目标冲击。“质量兴镇”活动可谓是石家庄区域经济发展过程中的一项有重大影响力的质量振兴举措。而今，该项工作正在地方政府统一组织和领导下，以提高地方整体质量水平为突破口，通过夯实企业基础工作、规范市场经济秩序，推动着石家庄的一方经济向着更高、更快、更强的目标冲刺。《中国质量报》
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