深圳市计量质量检测研究院改革发展纪实

把发展写在奋进的旗帜上

——深圳市计量质量检测研究院改革发展纪实

    与特区同行，留下锐意进取的足迹；为时代而歌，踏上开拓创新的征程。

   深圳市计量质量检测研究院（以下简称深圳检测院）自1980年成立以来，充分发挥技术优势和地缘优势，不断深化改革、创新机制、整合资源、加快发展步伐，推进数字化建设。目前已成为华南地区技术力量最雄厚、检测设备最先进、专业种类最齐全的综合型检测机构之一，近年来荣获全国科技兴检单位、全国产品质量监督先进单位、国家科技进步二等奖等诸多荣誉。

   该院在为政府综合管理与行政执法提供有力技术支撑的同时，大胆创新理念，倾力打造“测试、认证、咨询、培训”四大技术服务平台，为企业提供涵盖整个产品生命周期的专业服务，推行“一次检测、全球通行”模式，为提升产业竞争力、实施“走出去”战略“撑腰”。

    四大平台一流服务

   多年来，深圳检测院以理念创新为发展的灵魂，不断加大投入，打造“测试、认证、咨询、培训”4大平台，为供应商和买家搭建桥梁，不仅为企业提供常规的技术服务，还帮助客户进行供应商筛选与管理，并由此带动对上游贸易商、集成商、制造商的业务衍生，提供一系列增值服务。

   2007年，“美泰事件”风波使得一些中国玩具制造企业陷入困境，深圳检测院迅速启动技术服务。一方面，安排技术人员认真帮助企业做好质量测试，严格控制供应商的产品质量，并积极参与国家玩具标准的制定；另一方面，针对检测中发现的质量安全问题，积极与玩具生产商取得联系，派出专家就企业关心的问题进行交流与培训，并为他们提供全方位的检测服务，从原材料采购到生产环节为企业把好质量关，帮助深圳的玩具制造商继续顺利进入国际市场。

   为企业提供一流的技术服务，帮助企业提高产品质量的例子，在深圳检测院的日常工作中俯拾皆是。该院服务的客户中，既有中小型生产企业，也有华为、中兴、富士康等重量级大公司，更有跨国连锁集团。该院李翔院长介绍说：“我们为企业提供的服务，已涵盖产品研发、设计定型、原材料供应、供应商筛选、设备支持、生产流程、合格评定、报废、国内外市场准入认证等整个产品生命周期，而且开始由制造商模式向供应链模式转变。”

   今年，深圳检测院积极开展深圳市委市政府部署的“服务年”活动，创新服务方法，提高服务质量，落实服务措施，帮助企业应对金融危机，渡过当前难关。

   该院采取的主要服务措施有：一是提升服务效率。为高新技术企业、直通车企业提供计量业务预约上门收发服务，在技术条件许可的前提下，对该类企业计量业务服务时间由国家规定的15个工作日压缩至4个工作日；3C强制认证检测服务时间由国家认监委规定的30个工作日压缩至10个工作日。二是实行价格优惠。对产品质量监督检验复查检测收费实行7折优惠，对执行国家收费标准的非强制性计量业务收费实行8折优惠。三是送技术服务下企业。围绕企业转型升级、出口转内销、自主创新、市场准入等方面的需要，有组织、有计划、有步骤地对企业进行培训服务，为企业解决质量技术问题。四是设立网上论坛、服务信箱。在全球金融危机不断蔓延的形势下，针对产业需求，通过网络解答企业进入国内外市场时所遇到的标准、法规等贸易技术壁垒问题。

    一次检测全球通行

   众所周知，部分国家和地区出于贸易保护目的，对“中国制造”频频设置各种技术壁垒，贸易摩擦纠纷不断。针对这种现象，深圳检测院持续深化与国际知名认证机构的合作，针对当前产品热点开拓新合作领域，与国际实验室认可合作组织多边互认协议（ILAC－MAR）的60多个成员国实行了互认，先后获得美国FCC、UL、ATCB、德国TüV莱茵、TUVPS、加拿大IC、英国BABT、SEMKO、日本VCCI、新加坡PSB、俄罗斯GOST、波兰认证局、挪威NEMKO、捷克EZU、斯洛伐克EVPU等20多个权威机构认证资质，逐步完善“一次检测、全球通行”的认证体系。

   在认证服务方面，该院着重突显与国际接轨的领先优势，不断完善国际认证体系，使国内企业走出去时腰杆更硬。深圳市某科技公司的负责人表示，这样的国际认证不仅让企业手里握有了打开海外市场的“敲门砖”，而且大大降低了到国外检测机构去认证的成本。

   今后，该院将继续坚持创新，加快公共检测平台建设，让“深圳制造”乃至“中国制造”更好地走向世界。

    食品安全攻坚克难

   深圳检测院的服务与市民生活息息相关，不仅涵盖电子产品、食品、材料、纺织服装、五金建材、石油化工、玩具、轻工机械、木材家具等领域，还包括长度、力学、热学、电磁学、无线电、时间频率、物理化学、光学、流量和电离辐射等10大计量专业。

   近年来，该院不断加大投入，努力提高检测能力。为了更好地服务产品质量监管工作的大局，该院牢固地树立“政府业务、第一时间”的服务理念，建立政府业务督办制、专员制和“绿色通道”，并坚持“三个主动”和“三个优先”，即主动提供监督前决策支撑、主动承担监督后处理工作、主动提供相关培训，受理优先、检验优先、报告发放优先，以提升政府部门的监管效率。由于工作成绩突出，该院被国家质检总局评为“全国产品质量监督工作先进单位”。

   在检测任务大幅增长的情况下，该院还合理调配资源，发挥技术优势，积极配合深圳市质监系统、消委会、工商、卫生、药监、公安消防、海关等部门，认真负责地做好产品的抽检工作，按时保质保量完成各级政府监管部门下达的监督抽查任务，获得一致好评。

   近几年，面对较为严峻的食品安全形势，该院不断加强食品检测能力的研究，认真做好技术储备，在协助政府监管部门做好食品安全突发事件中做出了突出贡献。如在“苏丹红”事件中，该院以高度负责、敢于承担的态度和扎实的技术实力，成为全国第一个检出“苏丹红”的质检机构，为全国“剿灭”“苏丹红”奠定了基础；在阪崎肠杆菌事件中，更以高超的科研水平，成为全国质检系统惟一测出阪崎肠杆菌的实验室，并成为国家质检总局指定承接全国样品检测的实验室，受到高度赞扬。而后，在奶粉“阪崎肠杆菌”、可乐“杀虫剂”、鱿鱼制品“砒霜”、大白兔奶糖“甲醛”等食品安全突发事件中，该院切实发挥好技术支撑作用，以专业权威的技术服务，打赢了一场又一场的食品质量检测攻坚战。

   三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生以来，深圳检测院被国家质检总局指定为广东省污染奶粉专项检验机构，同时还担负培训全省各地市同类检验机构的食品安全检测人员的任务。该院克服困难，采取集中食品分析仪器统一使用和实行人员两班倒加班的形式开展奶制品三聚氰胺检测工作，出色地完成了8000余批次的检测任务。

   另外，该院严把供奥食品生产环节安全关，从各部室选派出了12名专业人员进行驻厂监管，进行全天24小时监控，并组织核心技术人员开展检测攻关工作，解决技术难题，确保了供奥食品符合质量安全要求。

    关注民生计量惠民

   根据我国《计量法》和《深圳经济特区计量条例》，深圳检测院认真完成计量强检这项法定工作任务，努力维护企业和消费者的利益，以技术服务为社会安定和谐打好基础。2008年，深圳市质监局组织开展了“关注民生、计量惠民”专项行动，该院给予积极配合，取得突出成绩。

   一是巩固医疗卫生计量监管工作，保障市民健康安全。重点抓好乡镇卫生院、社区医院和民营医院的强制检定工作，镇一级以上的政府医疗机受检率达100%。同时，进一步加强与卫生行政主管部门的联系协调，共同制定发布医疗计量管理要求，形成管理合力。

   二是加强集贸市场的衡器强检工作，保障集贸市场的公平计量。与市场主办者签订责任状，做好强检协调工作，与各区分局、农贸市场协调好检定计划，按检定规程实施检定，及时上报检定情况，不收取检定费，农贸市场公平秤受检率100%。此外，加强水果连锁行业的强检，实现水果连锁行业检定零的突破。同时，加强日常检查，研究预防和严厉打击短斤缺两、破坏计量器具准确性等行为，与各相关部门形成齐抓共管的局面。

   三是落实加油站强检工作，保障消费者权益。积极开展加油机的施封工作，新检定规程对传感器、电脑主板以及可调整部位施封作了明确规定，为了做好此项工作，购买了POS机，更换一批质量优良、稳定性好的标准罐，改装检定车辆，改装方法在全国得到推广。同时，加强全市加油机投诉处理以及加油机过滤器检查工作，深入开展油站加油机的专项检查工作，完成1600多台件数的强制检定工作。部分油机检定周期缩短为3个月，检测油枪数量从2007年的10806支增加到了2008年的12527支，加油站受检率100%。

   四是提升民用三表计量监管工作。积极开展燃气表计量、质量检查检验服务项目，起草和制定“三表”统一标识发放和管理办法，提高三表计量器具的受检率、合格率，加快三表计量器具数据库建设步伐，实现三表的档案化动态管理。深入企业了解情况和需求，帮助企业配备合适的电能表、互感器、流量计等计量器具，并优先检定，第一时间出具证书、报告，充分发挥技术支撑的作用。同时，通过硬件和软件建设，改善提升燃气表检定能力和管理水平。

    科研创新永无止境

    科研创新，是深圳检测院可持续发展的法宝。

   该院把科研创新作为发展战略之一，先后参与或承担一批国家标准、地方技术规程、规范共80多个科研项目，对行业的技术发展起到了良好的促进作用。

   2006年该院科研立项达49项，其中国家级项目15项，省级项目2项，市级项目13项。该院还承担了RoHS指令6种有害物质中4种检测方法国家标准的编制任务，并作为IECTC111正式成员出席相关技术会议，代表中国参与RoHS指令检测方法国际标准的编制，体现了深圳乃至中国的技术主张。

   2007年该院的科研创新工作再创佳绩，全院科研立项46项，其中标准制修订项目19项，重大科研顶目不论从质量还是数量上均取得重大突破。承担了科技部《地理标志产品检测体系与技术研究及示范》、《消费类产品中有毒有害物质认证认可关键技术研究及示范》、《机电产品分析化学计量基标准资源整合与共享》，交通部《海上溢油应急处理技术研究》等十五、十一五科技攻关及公益行业科研项目，以及国家质检总局《食品用包装材料中苯溶剂残留量检验能力》、《食品及原料中真菌毒素检测方法研究》、《突破欧盟RoHS、WEEE指令所造成的技术性贸易壁垒的认证体系及关键技术研究》等重大科研顶目。承担的国家标准委项目《基于户用脉冲计量表的数据采集器》国家标准和国家质检总局科研项目《医用诊断X射线模拟定位辐射源》国家检定规程，于2007年相继颁布实施。此外，负责轻工纺织部项目编制的《茄克衫》行业标准，获中国纺织工业协会科学技术三等奖。

   2008年，该院申报全国食标委、全国体标委、全国服装标委、全国纺织品标委等科研项目立项就达50余项。今年1月9日，在北京举行的国家科学技术奖励大会上，该院作为主要参与单位的“十五”科技攻关课题《消费类产品中有毒有害物质的评价技术平台》项目，获得2008年度国家科技进步二等奖。该项目首次从国家发展战略就检测认证重大战略性、创新性、紧迫性问题集中开展攻关，在消费类产品中有毒有害物质检测认证关键技术，以及相关国际、国家标准制定等方面，取得了重要成果，对我国检测认证事业以及保护环境、保障人民生命安全、促进我国产品国际竞争力具有重大作用。同时，该项目创造性地提出了消费类产品有害物质检测中均质检测单元与非均质检测单元的概念，确定了样品有害物质检测拆分的原则、方法和前处理技术，以该成果为基础提交的国际标准提案被IEC（国际电工委员会）采纳。该项目将对加强我国消费类产品有毒有害物质控制，保障消费者健康与经济利益，发展循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会，破解贸易技术壁垒等方面发挥技术支撑作用。

   据了解，为激发和引导技术人员科研开发的积极性，深圳检测院还出台了科研开发管理办法及实施细则，积极引导技术人员改变“重检测、轻科研”的观念，多渠道、多途径争取科研项目，积极做好标准化工作，力助企业抢占市场制高点。

    能力建设快马加鞭

   近年来，深圳检测院采取一系列措施，不断推进“能力转资质”工程，检测资质项目大幅度提高，目前检测项目达到3800多项，检测资质数量以年均15％的速度增长，实现了量和质的飞跃。值得一提的是，该院年均发放电子产品类认证证书4500多份，证书数量居国内同类机构领先地位，在帮助“深圳制造”乃至“中国制造”突破技术壁垒、拓展国内外市场方面发挥了重要作用。

   “一批国家级检测中心的相继落户，将对相关产业的发展起到积极推动作用。”李翔院长表示。

   根据深圳产业的发展趋势，深圳检测院先后建设了声学振动检测技术平台、数字视频产品性能测试平台、半导体照明(LED)及光电性能公共检测技术平台等项目，并与深圳市药检所联合建设了医疗器械检测中心。目前，该院正在抓紧申报和努力协调落实国家体育用品质量监督检验中心、国家合成材料质量监督检验中心、国家城市能源计量数据中心（深圳）、国家汽车电子产品质量监督检验中心等多个国家级检验中心和计量中心的建设事宜。此外，该院还充分整合利用资源，大力加强深圳市消防产品燃烧性能检测中心、LED实验室的建设工作。

   特别值得一提的是，由该院筹建的国家数字电子产品质量监督检验中心项目建设正在紧锣密鼓地推进之中。该项目包括8个检测实验室和2个中心，总建筑面积为2.8万平方米，总投资约2.7亿元，目前已进入主体工程关键阶段。据悉，该项目于2005年9月获国家质检总局正式批准，是国家质检总局在深圳布局的第一个国家级检测中心，是目前深圳市在建、全国唯一的国家级数字电子产品质量监督检验中心，其建设规模和设计标准达到亚洲单体实验室中的先进水平。该中心建成投入使用后，将对深圳建设国家创新型城市，促进全市乃至华南地区电子信息等高新技术产业发展，以及提高我国数字电子产品技术和质量水平，增强数字电子产品创新能力和国际竞争力都有重要意义。

   李翔院长表示，作为政府和企业最专业的合作伙伴，深圳检测院始终坚持“检测立院、科技兴院、人才强院”的发展战略，以建设深圳市公共检测技术平台为己任，围绕经济发展和企业需求，加快公共检测平台建设，提升技术服务能力和水平，着力打造“测试、认证、培训、咨询”4大技术服务平台，为企业提供涵盖整个产品生命周期的“全过程”检测技术服务，帮助企业把好原材料进货关、产品设计审查关、生产过程质量关、产品出厂检测关，有效推动“政府监督、流通推动、生产重视、检测支撑”的质量管理模式形成，为深圳乃至中国的企业提供更加完善的检测技术服务。

   雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在新形势下，深圳检测院将继续高扬发展的旗帜，书写出新的辉煌诗篇。

    （邓小国  本报记者  傅江平） 《中国质量报》3月15日38版