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共创食品安全城市

2017-07-12 08:54:13 中国质量新闻网

□钟 静 杨 倩

“食品安全,既是重大的民生问题,也是重大的政治问题。”习近平总书记用“两个问题”来定义食品安全的重要性。7月11日,上海检验检疫局召开视频安全宣传周主题培训会暨2017年上半年上海口岸进口食品监督总体情况发布会,对上海局食品安全监管情况进行通报。上海局坚持党政同责,以“四个最严”为指导,深入贯彻落实《食品安全法》及《上海市食品安全条例》,以对人民群众身体健康高度负责的精神,持续加大监管工作力度,通过狠抓食品安全,维护人民群众切身利益。

完善环节管理 共建食品安全监管体系

2017年,上海市委、市政府出台《上海市食品安全条例》,并实施《上海市建设市民满意的食品安全城市行动方案》《上海市食品药品安全“十三五”规划实施方案》等重要文件,上海局作为上海市食品药品安全委员会成员单位,积极履行监管职责,制定配套实施文件,分解职责、明确分工,形成食品安全监管合力,共同推动重点工作落实。今年以来,配合上海市完成了“网红面包店”涉嫌使用过期进口原料生产食品案调查、废弃油脂专项治理等多项工作,为进一步完善上海地区食品安全治理体系、建立食品安全齐抓共管局面创造了良好开端。

今年上半年,上海口岸共进口食品8.8万余批、重180万吨,货值46亿美元,上海口岸全年进口食品占国内进口量的20%,进出口食品安全监管的重要性不言而喻。多年来在质检总局的领导下,上海局依据“源头严防、过程严管、风险严控“的原则,落实进口前、进口时、进口后3个环节的监管体系。进口前严格落实质检总局进口食品进出口商备案制度,进口时严格检验检疫,执行质检总局进口食品风险监测及质量安全监督抽检计划,进口后,严格落实后续监管和追溯制度,不断提升上海口岸食品安全监管水平。在对进口食品严把质量关的同时,上海局落实国务院“放管服”改革要求,不断优化上海口岸重点检验、抽查验证、风险监测和动态调整相结合的工作机制,落实事中事后监管,通过开展双随机抽查、国门安全风险隐患排查等工作,确保进口食品监管措施落实到位。

国境口岸卫生也如此,为促进质量发展,切实做好“放管服”改革的大文章,经国务院及质检总局批准,上海局在浦东新区国境口岸和机场口岸率先推行“证照分离”试点改革:提升许可办理的透明度和可预期值,建立了信息互联共享、证照监管协同、诚信自律结合、行业社会共治、风险预警及时、依法惩戒到位的综合监管体系。

同时,上海局不断加强食品安全许可管理的事中事后监管体系,坚持做好“双线”建设。一方面,实施食品生产经营单位“分类分级动态监管”,建立风险防范红线;另一方面,营造监管高压态势,设定国境口岸食品安全监管底线。通过多年实践,上海局在空港口岸基本建立起“四环一体”的联防联控机制,整合监管资源、加强信息互通,增强监管效能。内环,由检验检疫机构、机场当局建立联席会议机制;二环,增加其他驻场行政执法单位组成联动管理平台,区域联动、齐抓共管;三环,通过地方食药安委平台,签订重大食品安全事故应急联动处置工作备忘录,技术资源共享;四环,投诉举报热线与地方无缝衔接,及时惩治食品安全违法行为。

与大型企业联合召开“三同”大会

发布2017年上半年上海口岸进口食品总体情况

强化协同执法 共治保障食品安全显成绩

完善一体化监管体系还有个重要环节,协同执法。2017年,上海局与市公安部门签订“双打领域两法衔接合作协议”,联合印发《关于打击食品进出口领域违法犯罪的实施意见》,明确涉刑移送案件的涉案金额、违法情节、违法后果,量化移送等标准。近年来,依托“信息共享、执法联动、案情共商、队伍共建”工作机制,会同公安机关成功侦破涉及进出口食品系列案件4件,移送案件或通报线索4起,抓获犯罪嫌疑人30余名,全面保障舌尖上安全。参与地方“双打”工作,持续推进食品安全专项整治等工作,联合市酒类专卖局等3家单位对进口酒类经营企业进行市场专项巡查,涉及企业3家,进口酒类60余种;联合地方公安、市场监管局调查假冒证书案件;配合市公安局食药侦总队办理国产水果擅自加贴进口标签样张案、已过期进口橄榄油替换标签案,涉及进口水果知名品牌10余个,进口橄榄油30万箱;年内配合各级执法机关,办理协查176起,核查证单248份。国境口岸启用“上海口岸卫生监督综合信息管理系统”后卫生监督中共发现1075项食品与卫生问题,主要包括企业卫生管理制度未落实、原料采购与贮存不符合卫生要求、环境卫生不整洁、餐饮具消毒不到位等方面。上海局对监管发现的问题已责令企业立即整改,共签发卫生监督整改通知书43份,对企业法人代表约谈41次,包括与机场集团联合约谈驻场企业管理层。开展行政处罚18件,其中警告4件,罚款14件,有效提高了上海国境卫生口岸食品安全的整体水平。

“同线同标同质” 共享食品安全监管成果

在国家认监委和上海局的共同努力下,2016年“同线同标同质”产品首次登陆上海大型超市,上海消费者能够在第一时间以低于欧洲市场售价15%的价格购买到同一品质的三文鱼产品。从2016年1月实施“三同”工程至今,上海局推动线下大型商超麦德龙、家乐福、沃尔玛、欧尚等销售“三同”产品共1200余种;推动线上生鲜电商易果和国内30多家“三同”企业合作,开辟网上“三同”产品销售专区。2016年1月至2017年5月,上海“三同”企业新增内销金额9144万元。“三同”企业具有食品安全质量控制能力高、擅长订单式生产、产品品质高等特点,可帮助航空配餐企业解决原料供应商审核压力大、劳动力密集、产品品质提升难等问题。目前已有部分航空配餐企业通过逐步扩大“三同”产品使用比例,避免低价竞争,以质量型、差异化的产品获得市场认可。东航、佳美等航空配餐企业,在按照“三同”的原则生产国际国内航空食品的基础上,通过增加与“三同”食品供应商的合作,提升产品品质。

尚德守法宣传 共创食品安全口岸城市

全国食品安全宣传周是国务院食品安全委员会办公室于2011年确定在每年6月举办,通过搭建多种平台,以多形式、多角度、多途径,面向贴进社会公众,有针对性地开展风险交流、普及科普知识活动。

全国食品安全宣传周已连续举办6年,今年是第七年。选用老百姓喜闻乐见的方式和题材,贴近实际、贴近生活、贴近群众宣传进出口食品安全,这也成为上海局每年工作的重点。这不仅增进了检验检疫监管人员与消费者之间的沟通、交流与互动,更能通过介绍进出口食品安全监管工作的情况和成效,给消费者传递进口食品安全的正能量,提升消费者对进口食品安全的信心。

以“尚德守法 共治共享食品安全”为主题的2017年食品安全宣传周启动以来,上海局监管人员进社区、进校园、进企业、赴口岸,开展形式多样内容丰富的现场咨询活动,发放《食品安全知识宣传手册》《进口食品消费指南》《食品进口万事通》等宣传材料4000余份,在各分支机构报检大厅、查验点、机场航站楼等工作场所张贴宣传海报200余张,现场接受咨询近万余人次,同时创新宣传形式,通过“上海国检”微信公众号发布食品安全相关内容20余条,引起社会的广泛关注。今年7月11日,上海局开展2017年食品安全宣传周主题日活动,组织进出口企业、口岸餐饮经营单位、监管人员共200余人,邀请上海市食品药品监督管理局、国家认监委专家等对《上海市食品安全条例》、出口食品企业内外销“同线同标同质”工程进行解读,对《食品安全法(修订案)》进行再学习,并通过现场答题巩固培训成效。

食品安全关系国计民生,关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济发展和社会稳定,关系到公平正义与和谐社会目标的实现,是党政领导关切、人民群众关心的头等大事。上海局将进一步完善上海地区食品安全治理体系,形成食品安全监管合力,保障上海口岸进出口食品安全。

《上海市食品安全条例》培训

食品安全宣传周主题培训宣传会上,企业人员扫描二维码签到答题

在机场候机大厅举办食品安全宣传活动

对航空食品生产企业进行卫生监督

今年上半年上海口岸进出口食品监管情况通报

今年上半年,上海口岸进口食品、食品添加剂8.832万批,重179.65万吨,货值45.47亿美元,经上海局检验检疫,其中对564批次、重1512吨食品未予准入进口,依法采取了退运销毁措施。未予准入主要原因包括:货证不符、污染物超标、食品添加剂超限量或超范围使用、标签不合格,以及使用我国未予许可的原料等。未予准入进口的食品涵盖了肉类产品、饮料、酒类、糕点饼干、植物油、乳制品、粮谷类等。

今年上半年进口量较大的品种包括肉类产品、食用植物油、乳及乳制品。

其中,上海口岸肉类产品进口量共计47万吨、货值13.09亿美元,其中猪产品25.68万吨,货值4.8亿美元;禽产品8.29万吨,货值1.7亿美元;牛产品13.08万吨,货值6.5亿美元;羊产品0.28万吨,货值1092.4万美元。从主要产品的占比情况看,猪产品依然是上海口岸进口肉类最主要的品种,占比54.30%;其次为牛产品,占比27.62%;禽产品占比17.49%;羊产品则占0.59%。

今年上半年,上海口岸进口植物油共计3100余批,重36.8万余吨,货值近4亿美元,进口批次和货值同比分别增长22.31%和14.3%。上海口岸主要进口品种为棕榈油、起酥油、椰子油、大豆油和棕榈仁油等几大类,主要来自印度尼西亚、马来西亚及乌克兰等国家。上半年上海口岸共检出2批涉及安全卫生项目不合格的进口椰子油,不合格原因分别为“超范围使用食品添加剂B-胡萝卜素与食用香精”和“苯并芘超标”,不合格产品已按相关法律法规要求作退运处理,未予准入进口。

进口乳与乳制品49.22万吨,货值14.72亿美元。国内生产企业和消费者对进口乳制品的需求量持续上升,进口乳制品同比量价齐增,贸易金额增幅超过35%。

今年上半年,上海口岸共检出进口不合格乳制品29批次,重79.91吨,货值15.94万美元。涉及到的产品种类有干酪、奶油、液态乳等。不合格的原因主要有微生物超标、感官检验不合格等。

下半年,上海局仍将按照质检总局2017年度国家进口食品安全监督抽检及风险监测计划,对上海口岸进口食品实施检验监管,保障上海口岸进口食品安全。

食品安全宣传周主题培训宣传会现场

《中国国门时报》

(责任编辑: 六六 )
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