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新华社北京1月6日电（记者 高敬）从今年7月1日起，全国火电、造纸行业企业以及北京、保定、廊坊的钢铁、水泥高架源企业必须要持证排污。这个证就是“排污许可证”。
环保部日前印发《排污许可证管理暂行规定》。实施排污许可制如何改善环境质量？对企业有什么影响？环保部排污许可专项小组有关负责人对此作了权威解读。
实施排污许可制如何改善环境质量？
排污许可证主要针对固定污染源。这位负责人介绍，固定污染源是我国污染物排放主要来源，且达标排放情况不容乐观。抓住固定污染源实质就是抓住了工业污染防治的重点和关键。
排污许可证重点对污染治理设施、污染物排放浓度、排放量以及管理要求进行许可。许可证载明的许可排放量即为企业污染物排放的“天花板”，即污染物排放的总量指标，可使企业知晓自身责任，政府明确核查重点，公众掌握监督依据。
这一制度是落实企事业单位总量控制要求的重要手段，将总量控制的责任回归到企事业单位，从而落实企业对其排放行为负责、政府对其辖区环境质量负责的法律责任。
环保部将按行业分步推动排污许可证核发。2016年，先开展火电、造纸行业企业许可证核发工作；2017年，完成水十条、大气十条重点行业及产能过剩行业企业许可证核发，重点包括石化、化工、钢铁、有色、水泥、印染、制革、焦化、农副食品加工、农药、电镀等；2020年，全国基本完成名录规定行业企业的许可证核发。
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