全国人大代表杨莉：重视失地农民长远生计保障

(全国人大代表、岳阳市屈原管理区凤凰村主任杨莉。)

    红网北京3月11日讯（记者章尧）近年来，随着我国经济社会的发展、城市化进程的提速以及新型城镇化进程的加快，大量农村集体土地被征用，失地农民的数量也随之迅速扩大。今年的全国两会上，全国人大代表、岳阳市屈原管理区凤凰村主任杨莉建议，重视失地农民的长远生计保障，消除失业农民的后顾之忧。

   土地对农民有多方面的保障功能，包括为农民提供基本的生活保障和就业机会，产生直接收益和资产增值功效。一旦土地被征用，这些功能随之丧失，要保障失地农民的利益，则应给予农民在这些权利上的等价补偿。

   面对如何进一步保障失地农民长远生计，杨莉建议，要加快改革、完善并规范土地征用补偿办法，使土地补偿费的发放与失地农民的长期生活保障相结合，可以从对农民的补助建立公平的基本补偿标准，对补偿资金实行统一管理，大力倡导城市房屋拆迁货币化安置等三方面入手。

   “同时要改革土地征用模式，对于国家重点工程、公益性建设用地，适当提高土地补偿安置费的标准，使之与经济发展水平相一致，并为失地农民就业、养老、医疗提供一定的保障。对于工商业经营用地，可引入竞争机制和谈判机制，在按规定土地转为建设用地后，农民与用地方自行谈判确定补偿安置费数额，也可允许农民以土地使用权入股、出租方式参与土地的开发，分享社会进步产生的土地增值收益。对目前地方政府为招商引资而负担的土地租金，应当采取措施，实行‘谁占地，谁补偿’，以减轻政府的财政压力。”杨莉介绍。

   此外，杨莉还呼吁政府相关部门积极采取措施出台制度性的保障，促进失地农民就业，并使其享受合理社会保障。具体如采取投资入股安置和划地安置等方式，从制度上保障农民的利益劳动保障部门可大力开展失地农民的实用技术和技能培训以及针对就业的对象培训政府方面出台《建立失地农民基本生活保障制度的意见》，重点建好“家庭养老保障、就业保障、最低生活保障、医疗保障”等四方面的社会保障。