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访谈主题：提升服务水平 助推企业发展
访谈嘉宾：袁长祥，男，1957年9月生。北京工业大学机械工程专业毕业，大学学历，工程学士。曾先后在北京商检局、国家出入境检验检疫局、国家质检总局工作。2008年5月任河南出入境检验检疫局局长。
访谈时间：2010年07月13日 9：30
【文字实录】
主持人：各位网友大家好，这里是中经在线访谈，“质量提升”系列节目，欢迎您收看，我们本期节目是由中国经济网和大河网联合播出。我们今天请到的嘉宾是河南出入境检验检疫局局长袁长祥。袁长祥，男，1957年9月生。北京工业大学机械工程专业毕业，大学学历，工程学士。曾先后在北京商检局、国家出入境检验检疫局、国家质检总局工作。2008年5月任河南出入境检验检疫局局长。您好，袁局长，欢迎您在百忙之中来到我们中经在线访谈做客。 [07-1309:32]
袁长祥：主持人好，各位网友好！今天我非常高兴参加这样一个活动，首先感谢中经网中经在线访谈给河南局一个这样与网友沟通交流的机会，同时也感谢网友对检疫检验工作和质检的支持。 [07-1309:33]
主持人：我们都知道，河南自古以来就是兵家必争之地。您从河南来，给我们介绍一下那边的情况。 [07-13 09:34]
袁长祥：好，河南地处中原，大家都知道，河南是全国人口的第一大省，也是农业大省，同时也是全国的粮食生产大省，是全国重要的经济大省。同时，粮食的生产占全国的十分之一，小麦产量占全国的四分之一，为国家的粮食安全做出了重要贡献。 [07-1309:35]
袁长祥：近几年来，河南经济结构不断调整，优势产业不断增强，全省重点培育了食品、有色金属、化工、汽车零部件、装备制造业和服装纺织等六个新兴优势产业。这些产业在全省的经济结构中占到一半左右，同时粮食工业作为河南省的第一大行业，主营的收入已经超过广东，列山东之后，居全国第二位。 [07-1309:35]
袁长祥：目前，随着省持续推进中原崛起的战略目标，全省180个产业聚集区建设初具规模，产业的层次和技术水平逐步提升。河南是中华民族最早繁衍的地方，是中华民族的发祥地，也是中华民族文化河洛文化的发源地，全国大约有两三千个姓氏发源地都源于河南。另外，河南也是20多个朝代的建都所在地，河南是中华民族文化的一个缩影。 [07-1309:36]
主持人：河南确实是个好地方啊，风景名胜也很多吧? [07-13 09:39]
袁长祥：对，河南既是历史文化资源大省，也是自然景观荟萃之地，旅游资源丰富，河南交通基础设施建设不断完善，除原有的铁路交通优势外，高速公路通车里程已超过5000公里，居全国第一，航空业发展迅速，郑州新郑国际机场目前已开辟近百条国内国际航线，是全国八大区域性枢纽机场之一。 [07-1309:39]
袁长祥：近年来河南省委提出“旅游立省”，大力发展旅游产业，2008年，全省接待海内外游客的总数达到2亿人次，居全国第7位；旅游总收入1592亿元，居全国占第6位，相当于全省GDP的8.6%，河南正逐步由旅游资源大省向旅游经济大省迈进。 [07-1309:41]
袁长祥：河南地处中原，是南北气候、东西地势的过渡带。山川壮美，风光秀丽，融南秀北雄于一体。可以说北国风光、南方胜景在河南都能看到。我们非常欢迎主持人和各位网友有时间来河南走走看看，多了解河南。 [07-1309:41]
主持人：听你这么一说，我也很想到河南看看，拜谒我们祖先文明的足迹。身处河南，服务河南，我们河南检验检疫局发展情况如何？ [07-1309:41]
袁长祥：正像主持人说的，身处河南，服务河南，这是我们义不容辞的责任和义务。近年来，随着河南对外贸易的飞速发展，河南检验检疫局在队伍建设、业务工作和基础保障能力等方面也得到了长足的发展。河南出入境检验检疫局是国家质检总局设在河南的直属检验检疫机构，目前共有干部职工500人，在南阳、洛阳、焦作、漯河、安阳、商丘、信阳7个省辖市设有分支局，在三门峡市的办事处已经获批，即将正式开展业务。 [07-1309:42]
袁长祥：同时，在郑州新郑国际机场、郑州铁路东站、郑州出口加工区、郑州公路港设有4个办事处。共有实验室14个，其中国家级重点实验室5个，区域性中心实验室6个，实验室设备8000台、价值突破1亿元。2009年全年共检验检疫出入境货物55809批，货值336635万美元。 [07-1309:43]
袁长祥：围绕正确履行职能，服务河南发展的指导思想，我们提出了“打造中部强局，促进中原崛起”的工作目标，制定了“强局战略”实施纲要和358发展规划。目前，全局上下正在全力开展“质量提升”活动，以进一步增强河南企业的主体责任意识，促进产品质量不断提升。 [07-1309:44]
主持人：您刚才也介绍了河南局的一些基本情况和发展理念还有思路，那么本次活动，您认为有什么样的重大意义呢？ [07-1309:44]
袁长祥：质量问题是经济发展中的一个战略问题。质量水平的高低是一个国家经济、科技、教育和管理水平的综合反映，也是综合国力的体现。多年来，从国际发展趋势来看，质量运动已经被作为一种国家战略在许多国家全面展开。质量安全水平关系到经济的发展和稳定，更关系到全民的健康和保障。 [07-1309:44]
袁长祥：质量安全工作不仅关系到我们的国际声誉和影响，而且对于转变经济增长方式至关重要。中央要求“将产品质量提升到一个新水平”，温家宝总理在《政府工作报告》中明确提出，要“全面提升产品质量”。王岐山副总理提出“质量是基础，安全是底线”，国家质检总局确定了“提升质量安全水平，服务经济平稳较快发展”这一主线，在全系统部署开展“质量提升”活动，正是贯彻落实这一系列要求的部署的具体行动。 [07-13 09:45]
袁长祥：“质量提升”活动，从本意上讲，是促进产品质量的提升，实现中央对质量管理的要求。从广义上讲，包括工作质量的提升，就是要提升我们的监管质量、服务质量，提升我们的保障能力。提升产品质量是目的，提升保障能力是基础，提升监管质量和服务质量是方法和手段。 [07-1309:45]
袁长祥：我国企业总体的标准化水平不高，质量水平偏低，河南的情况也是如此，对外贸易的规模还不大，在对外开放意识、企业质量管理水平方面有待提高，核心竞争力有待增强。因此我觉得国家质检总局在去年“质量和安全年”活动的基础上，今年在全系统开展“质量提升”活动，并确定了“三个提升”、“四个促进”的总体目标，意义十分重大。 [07-1309:47]
袁长祥：可以说，质量提升既是时代和民族的迫切要求，也是质检部门履行职责，服务发展的有效途径。质量提升，既是管当前的迫切任务，也是管长远的基础保障工作。 [07-1309:47]
主持人：质量提升已经上升为一种国家战略，这个认识是很深刻的。那么我们河南局的“质量提升”活动是如何开展的？又有哪些具体措施呢？ [07-1309:48]
袁长祥：按照总局的统一部署，结合河南的实际情况，河南检验检疫局周密组织，确定了十六项重点工作，通过创新活动载体、丰富活动方式，务求活动实效。具体讲就是坚持一个原则，明确一个主题，做好三个结合。 [07-1309:48]
袁长祥：一个原则就是坚持“立足当前，着眼长远，内外并举，标本兼治”，围绕一个主题，就是“提升服务水平，助推企业发展”，做好三个结合就是开展质量提升活动，要与推进大质量工作机制和大质检文化建设紧密结合，与正确履行职能紧密结合，与地方经济发展战略紧密结合。 [07-1309:49]
袁长祥：出入境检验检疫部门是执法把关部门，也是服务部门，我们既承担着严把国门，防止疫病疫情和不合格产品进出的职责，也承担着服务企业，促进对外贸易健康发展的重任。王岐山副总理要求我们要“寓监管于服务之中，在服务中体现把关”，这深刻阐明了监管和服务的关系。 [07-1309:49]
袁长祥：具体到质量提升活动，我们确定了“提升服务水平，助推企业发展”的主题，这既包括了活动的内容，也包括了活动的目标。开展质量提升活动，就是要通过提升我们的服务水平，助推企业的发展，可以说，提升服务水平是切入点，是手段和要求，助推企业发展是落脚点，是目的和成效。局党组要求河南检验检疫系统全体干部职工，质量提升活动，要坚决按照总局的统一部署，始终坚持出实招、办实事、求实效。 [07-1309:50]
主持人：的确，这一主题非常鲜明，那么围绕提升服务水平，我们是如何做的呢？ [07-1309:52]
袁长祥：我这里也向广大网友和关心我们工作的同志做进一步的介绍，我们这个主题就是提升服务水平，助推企业发展。我们重点抓了以下几个方面，一是准确定位，就是对国家质检总局和河南省委省政府的要求要全面领会，对自身职能和优势要有准确把握，明确我们应该做什么，能够做什么，那些能做好； [07-1309:52]
袁长祥：二是贴近需求，要认真研究广大企业的需求，切实了解企业最需要什么、最缺少什么、最希望什么，只有这样，才能有的放矢，提高服务的针对性；三是提升服务层次，检验检疫部门的服务，既包括微观具体的服务，也包括宏观政策层面的服务，不同的企业，对于我们的服务的需求也不相同。 [07-1309:54]
袁长祥：只有在坚持做好微观具体服务的同时，不断研究，不断提升服务的层次，才能更好地促进企业的发展。四是苦练内功、增强能力，加强能力建设是提升服务水平的重要保证，这包括我们的服务意识、工作质量、管理水平和检测手段等方面，只有自身能力提高了，才能完成好服务企业的任务。我们的理解是，服务企业，不仅仅是一般性的口号和要求，而是要内聚为一致遵循的行动准则，外化为实实在在的自觉行动。 [07-1309:54]
袁长祥：围绕提升服务水平，助推企业发展，我们着重开展了以下工作，一是全面推进“三个一”工程；二是大力推进出口食品农产品质量安全示范区建设，三是做好“承接产业转移”工作，四是检验检疫业务便利化，如直通放行、检验检疫业务模式改革等，五是做好进出口产品质量分析工作，包括制度的完善，六是有效应对国外技术性贸易措施，维护企业利益。 [07-1309:55]
袁长祥：今年的质量提升活动，我们局首先从内部开始，从工作质量大检查开始。3月中旬开始，我们用两个月左右的时间，集中开展了工作质量大检查，全系统34个部门和单位全部参与，按照全员参与、全过程覆盖的原则和持续改进的要求，通过自查、互查和统一检查等方式，重点查找工作中存在的薄弱环节。 [07-1309:56]
袁长祥：重点分析存在的问题、缺失、风险和隐患，通过检查，梳理了存在的问题，明确了改进的方向，理清了发展思路，工作质量大检查既涵盖了业务工作、执法工作，也涵盖了行政管理、后勤保障等，对于提高工作质量，提升服务水平、强化服务理念起到了积极的作用。 [07-1309:56]
主持人：袁局长，刚才您也提到有一个“三个一工程”，很多网友对此不是很熟悉，给我们介绍一下吧！ [07-13 09:56]
袁长祥：“三个一”工程是我局去年启动的一项重要的服务工程，今年，我们将其定位为开展质量提升活动的重要载体和活动形式，继续深入推进。“三个一”工程是在深入分析进出口企业现状和需求后提出的，河南经济外向度较低，政府和民众的关注度自然比不上沿海发达地区，但从河南的区位优势和经济结构看，具有极强的发展潜力。 [07-1309:57]
袁长祥：随着河南对外贸易和对外开放的发展，进出口企业数量和类型不断增加，但企业情况差异较大，不同的企业，从企业规模、管理水平、技术力量、企业文化、对国际贸易规则的掌握和了解等有较大的不同，河南既有管理完善、技术力量雄厚的龙头企业，也有刚刚涉足国际贸易的小企业，针对不同的企业，不同层次的需求，检验检疫部门需要确定不同的服务重点。 [07-1309:57]
袁长祥：在大规模走访调研，摸清河南省18个省辖市、158个县区进出口企业现状的基础上，我局启动了“三个一”工程，即培育一批潜力企业，孕育河南外向型经济新的增长点；扶持一批规模企业，提高河南出口产品的国际市场竞争力，帮助出口企业做大做强；提升一批优势企业，充分发挥其行业和区域示范带动作用，推动河南产业结构优化升级和集群建设。 [07-1309:57]
袁长祥：“三个一”工程动员全系统力量，面向全省进出口企业，分别采取培育、扶持和提升的方法，是我局促进河南外向型经济发展，服务进出口企业的系统工程，我们将不断总结完善，坚持不懈，持续开展。 [07-1309:58]
袁长祥：“三个一”工程围绕河南开放带动主战略，围绕大质量工作机制建设，围绕河南省重点支柱产业发展规划和重点项目建设，围绕承接沿海产业转移和河南产业集聚区建设，贴近企业需求，采取“一厂一策”、“一企一策”，逐一制定了工作目标、服务措施，责任明确到具体科室和人员，规定了时间进度，制定了效果评价验证方法。 [07-1309:58]
袁长祥：目前全省共有281家企业列入2010年“三个一”工程推进计划，其中76家为重点培育企业，152家为重点扶持企业，53家为重点提升企业。通过实施“三个一”工程，我们找准了质量提升和服务企业的着力点。 [07-1309:58]
主持人：通过袁局长介绍的这些服务，咱们现在的效果怎样呢？ [07-1309:59]
袁长祥：通过扎实有效的活动和帮扶，2009年出口企业数量增加显著，例如，全省出口服装企业增加了80家，焦作检验检疫局备案出口企业增至70家，增长32%。安阳检验检疫局新开验产品和检验监管批次大幅增长,同比增长42.4%。一些重点进出口企业外贸业务增长显著。今年1-5月份，在克服了金融危机的影响后，河南外贸呈现恢复性增长的良好势头，检验检疫检验出口货值较去年同期增加了近50%。 [07-1309:59]
袁长祥：出口食品卫生注册登记增加了22家，新增国外卫生注册企业4家，比如，我局机电化矿处帮助郑州宇通客车将积压了近一年，货值达700余万美元的85辆客车顺利出口，轻纺处帮助企业攻克内包装气密封口技术难题，为企业挽回损失逾千万元。 [07-1309:59]
袁长祥：针对思念集团速冻食品出口采取特殊放行模式，出口数量和货值同比分别增迅猛增长，减少中间环节成本和增加退税收入带来直接效益800余万元，动检处在实践中探索创造了“大用模式”，提升了企业现代化规模养殖水平和出口肉类质量安全。 [07-1309:59]
主持人：我们都知道河南是农业大省和食品工业大省，咱们河南检验检疫局在促进食品的产出出口和确保食品安全方面，都做了哪些工作？给我们介绍一下。 [07-1310:00]
袁长祥：2003年，国家质检总局与河南省人民政府签订了《关于促进河南重点农产品出口合作备忘录》，我局全力落实《合作备忘录》各项要求，成效显著，食品农产品出口成倍增加，涌现了漯河双汇、永达、大用、华英等一大批龙头企业。 [07-1310:00]
袁长祥：近年来，河南省委省政府对扩大食品农产品出口越来越重视，提出了由农业大省向食品农产品加工大省、出口大省转变，由“国人厨房”向“世界餐桌”迈进的要求，结合质量提升活动开展，我局在总结前几年工作基础上，围绕提升农业标准化、产业化、现代化水平，积极实施出口带动，以推进“出口食品农产品质量安全示范区”建设为抓手，着力创新工作，促进了我省农产品食品出口的不断增长。 [07-1310:01]
袁长祥：2009年，在国际金融危机的严峻形势下，我省农产品食品出口未降反升，达到6.69亿美元，比2008年增加34.6％，是历史最好水平。今年1-6月份，我省共出口农产品食品4.3亿美元，比去年同期增加40.9%，在去年34.6％的增长率基础上继续快速增长。实践证明，我省农产品食品出口潜力巨大、发展前景广阔。 [07-1310:01]
袁长祥：在推进“出口食品农产品质量安全示范区”建设方面，我们按照“起点高、范围广、力度大、效果实”的要求，积极争取省政府和市县两级政府支持，争取农业、畜牧、质监等职能部门配合，动员龙头企业参与，上半年，工作进展迅速。 [07-1310:01]
袁长祥：5月24日，省政府正式出台《河南省食品农产品出口总体发展规划》。根据这一规划，河南省将力争到2015年使全省食品农产品出口额达15亿美元，年均增长20%以上，这是我省针对食品农产品出口第一次以省政府名义首次出台专项规划。 [07-1310:01]
袁长祥：在省政府的直接领导和各部门大力支持下，出口食品农产品质量安全示范区建设全面开展。在全省确定了首批重点建设的示范区30家，包括出口龙头企业主导型示范区19家，政府主导型示范区11家。2009年12月25日，国家质检总局和河南省人民政府在郑州召开了“促进河南食品农产品出口联席会议暨推进河南出口食品农产品质量安全示范区建设会议”。 [07-1310:01]
袁长祥：对示范区建设工作进行了部署，2010年4月12日，河南省政府办公厅印发了《关于加快推动出口食品农产品质量安全示范区建设的意见》，明确了工作要求、部门职责和有关鼓励政策。为了使示范区建设规范有序，我局制订了示范区建设的规范要求，提请河南省促进食品农产品出口领导小组印发执行。 [07-1310:02]
袁长祥：2010年4月14日，河南省政府在郑州召开河南首批出口食品农产品质量安全示范区建设培训会议，正式启动出口食品农产品质量安全示范区建设。我局对30家示范区逐一确定了专业人员对口指导，继南阳、三门峡之后，商丘、信阳等市先后出台了具体办法和政策。 [07-1310:02]
袁长祥：目前，初步培育了一批地方优势食品农产品出口区域，如南阳年产8000万袋的香菇种植基地、灵宝80万亩的苹果种植基地，天和公司5000亩的供港蔬菜种植基地，雏鹰、牧原公司年出栏100万头供港和出口肉类原料饲养基地、大用公司年出栏1.2亿只的肉鸡出口养殖基地、华英公司年出栏8000万只肉鸭出口养殖基地等。 [07-1310:03]
袁长祥：目前经我局备案的出口肉类供宰动物养殖场835家、出口蜂产品备案养蜂基地58家，出口蔬菜种植基地20万亩、出口果品原料种植基地39万亩、出口茶叶种植基地5.6万亩、出口野生淡水水产品原料基地4.6万亩。 [07-1310:03]
袁长祥：应该说，示范区建设工作的推进以及省政府一系列扶持鼓励政策的出台，标志着河南食品农产品出口进入了一个新的阶段，我们的任务更加艰巨。出口食品农产品质量安全示范区建设工作，也是推进大质量工作机制，形成“依靠政府、联合部门、推动企业、动员社会”良好氛围的具体实践。 [07-1310:03]
主持人：局长，既然咱们谈到了这个食品安全，有一个网友提问了，说我们如何才能够购买到放心的进口食品？ [07-13 10:05]
袁长祥：这个问题也是广大网友非常关心的，我前面讲的这个项目，重点是在促进河南的食品和农产品出口方面。刚才网友提的这个问题，我理解就是在市场上在买到的进口食品。按照总局相关的政策规定和要求，建议大家参照这两点来考虑。 [07-1310:06]
袁长祥：第一点就是对进口的食品，在购买的时候，要认真地查看包装外面有没有中文的标签，这上面应该有详细的说明。有，这个应该说明还是符合我们国内相关的一些规定和要求的。当然，另外一点，网友可以向厂家询问，这批货物有没有进口的检验证书，通过这两点，基本能够解决网友关心这个的问题。 [07-1310:06]
主持人：说到加大质量工作机制和大质检文化建设，也是今年咱们质检总局的一个重要决策，河南局在这方面有什么样的举措吗？ [07-1310:07]
袁长祥：“两大建设”是王勇局长和总局党组经过充分调研、认真分析形势和工作任务后做出的重大决策，既为今后质检工作指明了方向，也对全系统提出了明确了要求，涉及质检工作的方方面面，是一项系统工程。 [07-1310:08]
袁长祥：为积极推进“两大建设”，我局认真学习全国质检工作会议精神，深刻领会总局提出两大建设的丰富内涵和主要内容，并组织全局干部职工进行全面学习和动员，明确任务要求，统一思想认识。在谋划全年工作、制定全年工作要点时，明确提出结合“质量提升”活动开展，积极探索推进两大建设，并将“两大建设”作为我局今年的重点绩效考核目标，明确了相关责任部门和工作要求。 [07-1310:08]
袁长祥：在推进大质量工作机制方面，以出口食品农产品质量安全示范区建设和质量兴省活动为重要载体，努力形成“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品”整体合力，促进与省质监局等职能部门全方位、多层次的合作。 [07-1310:09]
袁长祥：在大质检文化建设方面，我们在机关文化建设的基础上，进一步明确价值理念、行为规范、对外形象、核心价值观等方面的建设内容，进一步丰富大质检文化建设的内涵，进一步创新文化建设活动载体，进一步提升大质检文化建设的理念，先后开展了文化建设培训、文明窗口创建、大质检文化论文征集、大质检文化格言、愿景征集等活动。 [07-1310:09]
袁长祥：并先后开展了与省质监局及其他部门的交流，会同河南省质监局承办了第一届“质检杯”乒乓球赛中南片区比赛。半年的工作实践表明，大质检文化建设是铸魂工程，有力推动了各项工作的开展。 [07-1310:09]
袁长祥：今年我们特别强调，各项工作要紧紧围绕“两大建设”，全面推动“两大建设”，不断扩大与省质监局等部门的合作范围。一是积极实施“质量兴省”战略，要紧紧依靠地方政府，抓好《质量兴省合作备忘录》各项措施的落实。 [07-1310:10]
袁长祥：在质量状况分析、监督抽查、专项整治、联合执法、检验检测业务委托等方面，加大合作力度，形成工作合力。二是在产业聚集区、出口示范区建设方面深化协作，落实质量安全主体责任，引导企业牢固树立质量第一的理念，推动企业、行业又好又快发展。三是开展科研合作，在检验技术、学术交流、成果鉴定、科技研讨、立项等方面进行合作。 [07-1310:11]
袁长祥：四是联合开展丰富多彩的交流活动，营造和谐、和睦的大质检文化氛围。下一步，我们还要认真研究，加强与省质监、畜牧、农业、商务、海关、等部门的合作，在总结前期工作的基础上，进一步扩大合作范围和领域，大力推动两大建设。 [07-1310:11]
主持人：我们国家已经加入世贸组织很多年了，对于这个技术壁垒和技术贸易措施也是越来越为国人熟悉了，通过这个访谈我也知道，这也是咱们检验检疫部门很重要的工作，河南局在这方面有什么措施吗？ [07-1310:12]
袁长祥：从技术壁垒到技术性贸易措施，体现了我们对其认识的不断深化。随着全球经济一体化进程的加快，各国进口关税水平的降低以及各类自贸区协定的实施，国际贸易中，关税的调节作用已经逐步减弱，技术性贸易措施等非关税措施的作用逐步增大，受其影响的产品、企业、贸易量越来越多。 [07-1310:12]
袁长祥：技术性贸易措施名义上的合理性、正当性，形式上的多样性、隐蔽性，作用上的双重性已经逐步为许多人熟知。它在保护国民健康、安全、环保及动植物健康等的同时，随着贸易保护主义抬头，经常会起到贸易障碍的作用。 [07-1310:12]
袁长祥：另一方面，由于技术性贸易措施具有的科学性，很多时候，对一国的技术进步、产业升级、标准更新等也具有相应的促进作用，会形成一种所谓的“倒逼机制”。在WTO框架下，合理应对和认真应对国外技术性贸易措施，既是成员方的权利，也是义务。应对国外技术性贸易措施，是保证对外贸易健康发展的重要内容，是检验检疫部门的重要工作。 [07-1310:12]
袁长祥：就我个人的观点，对于技术性贸易措施，存在不同的环节或层次，一是应对，充分利用通报评议期，做好通报评议工作，在国外技术法规发布之前认真研究，科学合理提出我们的意见，行使成员方权利，维护我国企业的权益。 [07-1310:13]
袁长祥：二是跨越，在国外技术性贸易措施发布实施后，要反应迅速，指导企业熟悉掌握国外最新要求，避免盲目生产，造成不必要的损失，三是制定措施，根据贸易情况和技术发展情况，要在国际标准、技术法规制定方面积极参与，占领制高点，掌握话语权，以科学为依据，适时制定我国的强制性要求、准入要求。 [07-1310:13]
袁长祥：近年来，围绕技术性贸易措施工作，我局积极开展了以下工作：一是认真做好国外技术性贸易措施的通报评议工作，正确行使成员方权利，我们先后组建了全局通报评议专家队伍，针对河南重点行业和重点出口产品，对主要贸易国家拟发布实施的TBT/SPS措施进行评议，针对许多企业重视程度不高、参与度不高的情况。 [07-1310:13]
袁长祥：去年至今年，将指导组织企业技术专家参与通报评议作为工作重点，我局在总局标准法规中心的大力支持下，对河南16家重点企业的技术专家进行了培训，聘请他们为我局通报评议特邀专家，先后组织参加了美日车辆技术法规、沙特19项机动车辆技术法规等数十项通报评议工作，为国家质检总局对外交涉提供了有力支持。 [07-1310:13]
袁长祥：二是组织做好技术性贸易措施影响调查，由总局汇总形成的调查结果发布后，我局及时组织分析，并向省政府专题报告，向有关进出口企业发出通报。三是对国外已经发布实施的技术法规，及时组织研究，及时组织对出口企业的培训，指导企业按照国外要求组织生产，避免损失。 [07-1310:14]
袁长祥：四是完善国外标准法规收集、研究机制，积极构建信息服务平台，开通了“标准查询系统”。整合国际标准、国家标准、行业标准和主要贸易国国家标准等信息资源，目前共收集47万条标准题录和15万件标准文本，免费为企业提供查询服务。四是开展有针对性的免费培训、咨询活动，并提供相关技术服务。质量提升活动开展以来，共为出口企业举办培训班、专家解读等活动22次，培训人员1600多人次。 [07-1310:14]
主持人：有一个网友又问了，说对于国外技术贸易壁垒的问题，贵局是如何处理的呢？ [07-13 10:16]
袁长祥：国外技术壁垒这种情况，前面讲了会对企业和产品有一些影响。作为检验检疫局、作为这项工作的一个管理部门，我们有这么几个做法。第一步，就是在国外技术壁垒初期，或者在制定、形成阶段，我们引导更多的企业来参与对这个措施的评价，就是前面讲的，像宇通参与了这样的评价工作一样。 [07-1310:16]
袁长祥：通过这个评价，可以反映出我们企业对这个技术性贸易措施的理解、对它的不同的、有争议的地方的意见，还有结合我们的实际，提出我们的主张，这个过程对于那些不合理的，我们要坚决声明我们的主张，这个过程就是打破壁垒。 [07-1310:16]
袁长祥：第二个如果国外技术贸易措施已经发布实施以后，那么我们应该通过自身的调整和努力，使我们的产品达到这些技术法规的要求，跨越它的壁垒。通过这两项，应该说在前期来打破它，在后面跨越它，来实现对这个技术贸易的应对。 [07-1310:16]
主持人：您刚才提到技术壁垒对企业有一定的影响，这里有一个网友是搞企业的，请问一下袁局长有哪些具体措施来推动咱们企业的发展？ [07-1310:19]
袁长祥：这个网友提的问题相对比较大一些了，能够推动企业发展的因素，我个人认为有很多，比如经济的政策、新技术、管理措施等等方方面面。作为我们检验检疫局，推动企业来发展，或者说我们来帮助企业，就像我们主题谈到的，助推企业发展，在我们法定职责的权限范围内，提供相应的帮助和扶植，比如像我们可以提供更多的国外这种技术法规标准的信息。 [07-1310:19]
袁长祥：因为由于我们工作的属性，对国外技术法规标准的信心，掌握的应该是比较快。还有，我们可以向企业培训、介绍和推荐这种检验技术标准和方法，这个也是我们的工作特点。企业能够掌握到国外的这种规定的标准和方法的时候，对他的提升也有一个好处。 [07-1310:20]
袁长祥：另外，我们还可以做到帮助企业取得国外的注册，有的网友可能清楚，就是我们出口的像食品、农产品，应该取得对方国家的注册这个程序，但注册的标准，应该说比较严格的。在这个过程当中，我们帮助企业能够通过这个注册，这样的话，就可以有效地提升企业的管理和质量水平，这些工作是我们可以做的。 [07-1310:20]
主持人：还有一位网友说，河南省的特色有很多的，今年咱们质量提升活动中，河南局总的工作目标是什么？贵局在这方面开展了哪些专项活动？请袁局长给我们介绍一下。 [07-1310:21]
袁长祥：总体的目标我们想是“三个提升”，就是要提升我们河南自己的服务企业发展的水平，同时要提升我们监管防范区域性、系统性发生重大质量问题，要提升我们的基础和基层的保障能力，这是我们质量活动的提升目标。 [07-1310:22]
袁长祥：另外，通过我们这些活动，我们要达到“四个促进”，要促进企业增强质量主体责任意识，促进各级政府部门的认识，同时促进部门之间和行业之间的协作和指导，另外要促进全社会质量意识的提升。 [07-1310:23]
袁长祥：结合刚才主持人谈到的这个专项活动，在我们的工作当中，应该是按照总局或上级部门的的要求来推动，总局今年推动的就是五部委联合开展的一次性塑料餐盒的整治活动。另外的一个活动是我们按照省政府提出的2010年夏季食品安全专项整治活动。 [07-1310:27]
袁长祥：省政府提出的省食品安全工作小组2010年食品专项整治活动提出了有以下几个内容，一个就是食品种植、养殖方面的整治，第二个是食品生产相关这个环节的整治，第三个是食品流通销售的整治，第四个是餐饮整治。那么在食品安全工作小组安排的这个活动当中，河南局主要负责出口食品的整治，这些工作我们已经把它纳入到今年我们质量提升的全部工作当中，前面已经做了一些介绍。 [07-1310:28]
主持人：关于质量提升我们还有没有其他的活动开展？跟我们具体说一说。 [07-1310:28]
袁长祥：其中一项工作是加强进出口商品宏观质量的分析工作，这项工作应该说对于我们局来说是一个重要的基础工作，对于地方政府来说是一个重要的参考、决策、支撑的一个工作，对于企业来说是可以保证企业对产品的行业状况、标准法规的情况、包括容易在哪些方面出现问题，掌握一手资料的工作。 [07-1310:28]
袁长祥：所以，我们河南局做了两个材料的分析，一个是河南省重点进出口商品质量分析报告，这个是按照年度来编发的，另外一个就是河南出入境检验检疫综合信息，这个是按照季度编发的，这两个报告都是解决我前面说的几个方面，一个是法规，一个是出现的问题，一个是应对措施。 [07-1310:29]
袁长祥：当然，我们还有比较细的项目，比如说中国和国外标准的对比分析，通过这一系列的工作，我们要让企业掌握最新、最快的的消息，通过这样的工作助推企业能够在标准法规方面，收到实际的信息和效果。 [07-1310:30]
主持人：袁局长，在咱们这个质量提升活动中，企业是主体，河南省的企业参与情况怎么样？ [07-13 10:31]
袁长祥：质量提升活动面向企业、重在服务企业。质量提升首要的是提升产品质量，而提升产品质量的主体是企业，如何使企业自觉、主动行动起来，积极参与进来，是质量提升活动取得成效的关键。我们从一开始就注意抓好宣传发动工作，使进出口企业切实了解质量提升活动的目的、意义和要求，除了认真开展总局组织的质量提升活动进万企、专家讲座、质量对比提升等活动外。 [07-1310:31]
袁长祥：今年还组织了一些特色活动，一个是“进出口企业谈质量提升”，一个是“质量提升进行时”等活动，陆续以研讨会、论坛、署名文章的形式进行。请企业管理者从企业的角度谈一谈企业在经营管理、质量管理、诚信管理方面的经验与体会，困难与问题。 [07-1310:32]
袁长祥：另一方面，也让我们的技术专家、管理专家从技术层面谈一谈质量控制、检验检疫政策、国外技术法规和标准，通过这种深层次的交流，既增加了检企之间的互动，也扩大了企业之间的交流。 [07-1310:32]
主持人：袁局长，经过你的介绍，我感到“提高服务水平，助推企业发展”既是你们质量提升活动的明确主题，也是你们的强烈愿望。半年过去，你感到突出的成效是什么？ [07-1310:33]
袁长祥：应该说，经过共同的努力，取得了一些初步的、可喜的成效，这既包括地方政府、领导支持力度的加强、进出口企业质量安全意识和责任意识的提高，也体现在外贸进出口恢复性增长的良好势头，从我们局内部，既有工作质量、工作效能的提高，更有服务意识的增强。 [07-1310:33]
袁长祥：但我更为关注的，是通过质量提升活动的开展，为企业的发展做出了贡献，也坚定了我们的信心。有些情况在前面已经谈到，下面，我结合一些事例和数据谈谈体会。“三个一”工程要不断完善，坚持下去。 [07-1310:35]
袁长祥：郑州宇通客车股份有限公司是我国出口客车的龙头企业，在三个一工程中是我局提升的对象，针对宇通公司我局制定了以下举措提升产品质量，扩大出口规模。一、为宇通公司搭建平台，参加美、日、沙特等国项机动车辆技术法规评议活动，开阔视野，提升理念，争取话语权，增强应对国外技术性贸易措施的能力，提升产品竞争力和扩大出口。 [07-1310:36]
袁长祥：二、联合省发改委，主动上门服务，就企业实施“走出去”政策研究、资金利用、扩大出口路径、法规和标准介绍等，为宇通公司发展破解难题。主动联系相关部门（检科院配单办），开辟出口新途径，在援外出口项目中大力推介宇通客车，已成为新的出口增长点。 [07-1310:36]
袁长祥：三、关注细节，配合宇通公司推进精细度生产项目，不断提升宇通客车的品质。以上举措，为宇通公司发展的迅猛势头注入了活力：2010年前5个月实现出口1174台客车，出口金额达7075万美元，较2009年同比数量增加391%，金额增加263%。2010年前5个月，新增约旦、台湾、叙利亚、开曼群岛、喀麦隆等5个国家或地区的出口并高质量完成了援助古巴项目中6台采血车的制造和设备集成工作。 [07-1310:36]
袁长祥：扩大食品农产品出口潜力巨大。出口禽肉是河南重点出口产品，质量提升活动中，我局一是对供宰的备案养禽场加强统一供应种禽、统一供应饲料、统一使用兽药、统一防疫消毒和统一收购屠宰的“五统一”管理。进一步完善企业“三级兽医体系”，即：总兽医师、巡查兽医和饲养场驻场兽医体系，强化了对兽药及饲料使用、药残控制、疫病防治、消毒防疫等关键环节的管理，确保了养殖源头安全。 [07-1310:36]
袁长祥：二是继续实行“公司+基地+标准化”管理模式，认真落实HACCP、ISO9000、GMP、SSOP等管理体系，全面建立和落实全过程卫生质量控制制度和全过程追溯制度，指导企业严格按照出口国及我国的生产、加工、存放、运输和出口要求进行生产和管理。三是帮助企业提升自检自控能力，组织了进行了呋喃类代谢物盲样比对试验，确保消除安全隐患。 [07-1310:37]
袁长祥：四是加强国外法规和质量安全体系知识培训。上半年共对五家禽企业培训了74个共计5000多页的欧盟法规、61个计2000多页加拿大法规和HACCP、GAP等食品安全体系知识，进一步提高了企业对国外法规的熟悉程度和企业食品安全风险控制水平。五是倡导“高标准、严要求”的质量行动。 [07-1310:37]
袁长祥：倡导禽肉出口企业全部按欧盟、日本等世界上最严的标准来进行生产和加工，实行“内、外销一个标准”，随时可以接受第三方的监督和检查。六是组建河南“出口禽肉专家团”，定期不定期召开联席会议，研究和破解国外技术壁垒，解决禽肉生产和出口过程中出现的相关技术问题。 [07-1310:37]
袁长祥：七是推行优质服务。实行“1+1”专人驻场指导。通过以上措施，省出口禽肉今年以来全部合格，没发生一起国外质量事故通报，进一步提高了河南出口禽肉的质量信誉，出口市场、出口量都在进一步扩大，在目前世界经济依然严峻的情况下，实现了“弯道超车”，在“高门槛”下做到了“高增长”。 [07-1310:37]
袁长祥：2010年上半年河南共实现出口禽肉及其制品646批、8130.1吨、货值2398.8万美元，同比分别增长了35.7%、27.1%、34.2%。服务承接产业转移成效明显。实行大事快办、特事特办、难事督办的服务机制，服务好纺织服装玩具产业转移。加强与地方政府及相关部门的沟通协调，及时掌握建设动态。 [07-1310:38]
袁长祥：根据有关出口质量许可、注册和检验检疫等要求，指导和帮助相关企业做好选址、布局、流程设置、质量控制点建设等工作，确保企业高起点，高标准组织生产。中扩赠品玩具(洛宁)有限公司是一家从广东东莞内迁至洛阳洛宁县的港商独资企业，我局提前介入，帮助企业在最短的时间内建立质量管理体系，在第一时间取得了ISO9000质量管理体系认证证书和玩具出口许可证，获得玩具出口资格。 [07-1310:38]
袁长祥：今年3月份，该厂生产的70万只布绒玩具经检验合格，顺利出口美国。该批玩具的出口，结束了豫西地区长期无玩具产品出口的历史，标志着豫西地区玩具产品出口实现零的突破，同时也丰富了河南省出口玩具种类。截止6月18日，短短3个月时间，已出口玩具55批、1000万件，成为豫西出口企业又一支生力军。 [07-1310:38]
袁长祥：特色服务，企业受益。在全省确定100家重点进出口企业，实行局长、处长、科长三级对口联系，推行“一事一策”、“一厂一策”，切实帮助企业解决出口中存在的困难和问题。郑州思念食品股份有限公司是局领导重点联系企业，其速冻食品出口具有“批次多、生产周期短、发货急”的特点，局领导到企业调研后，组织研究办法，解决企业提出的问题，制定出台了《思念集团供港速冻方便食品检验监管放行作业指导书》，采取特殊的检验模式，推动企业快速出口。截至6月中旬，该公司已出口速冻食品129.7万美元，比去年同期393％。 [07-1310:38]
主持人：袁局长，今年河南局在检验检疫业务便利化方面有那些新举措？
袁长祥：除了继续开展前几年开展的分类管理、绿色通道等措施外，今年我们河南检验检疫局重点开拓了“直通放行”业务，我省共有104家进出口企业经过审核获得了天津口岸的直通放行资格，我局成为在天津口岸获得直通放行资格企业最多的直属局。直通放行就是在河南检验检疫局实施检验检疫的出口产品，在天津口岸通关时无需口岸查验。 [07-1310:39]
袁长祥：直通放行政策的实施，大大提高了我省进出口企业在天津口岸的通关速度，减少了企业货物出口在港口的时间和费用，受到进出口企业的欢迎和赞扬。 [07-1310:39]
主持人：有一位网友很关心咱们的税费会有什么相应的优惠吗？ [07-1310:39]
袁长祥：大家都知道，检验检疫收费是国家的规定，是财政部和发改委统一规定的。比如去年，遇到经济危机的情况下、还有出口产品结构调整的情况下，为鼓励出口，总局出台了相应的减免收费的措施。作为河南局，我们一个是要认真贯彻好这些办法和措施，第二个我们也要让企业知道，有的企业他不知道这些措施，我们要宣传这些措施。 [07-1310:42]
袁长祥：这种减免包括目前我们几个比较大的项目，一个是对农副产品继续减免收费，到今年年底。简单说，就是出口的活物类的，比如说活猪、活牛等等，这个是全部免收检验费，对于加工过的农产品，是减半收费。当然，今年还有一些重要的政策措施，就是到今年年底，对2008年列入到种类表中的应该检验的300多种纺织产品，继续减免收费。 [07-1310:42]
袁长祥：另外一个比较重要的，就是到今年要继续执行的，就是对出口的纺织品，要降三分之一收费，这些措施就是对出口企业实质性的一种帮助。 [07-1310:43]
主持人：河南是中部大省，发展后劲和潜力都很大，袁局长，河南检验检疫局在服务地方经济，助推企业发展上还有什么打算？ [07-1310:43]
袁长祥：面对河南飞速发展的经济形势，一方面，我们很自豪，为河南的发展自豪；另一方面，我们感到肩上的担子和责任更重了。因此，我们要更加勤奋地学习，更加努力地工作，继续深入开展“质量提升”活动，服务河南经济，助推企业发展。这就包括前面介绍的6个方面的工作。 [07-1310:45]
袁长祥：一是抓班子，带队伍，用人才强局。在今年大规模地进行处、科两级培训的基础上，进一步引进高技术人才，建立两个重要的基础储备，人才库和信息库。二是转机制，调模式，抓业务创新。积极完善检验检疫监管模式，提高检验检疫工作有效性，为企业的发展助跑。 [07-1310:46]
袁长祥：以“三个一”工程为例，这个活动要长期开展下去，包括明年。比如，今年我们今年培育的企业，明年规模大了，就存在扶植其在规模上扩大，今年被扶植的规模企业，明年就需要进一步提升他为优势企业。 [07-1310:47]
主持人：我相信今天通过袁局长的介绍，使网友们对河南检验检疫局的工作情况和"质量提升"活动有了更进一步的了解，那么节目的最后，请袁局长再和广大网友们说几句话，好吗？ [07-1310:50]
袁长祥：谢谢主持人，寓监管与服务之中，在服务中体现监管，这是我们的工作要求。服务企业、服务地方经济发展，是我们永恒的责任和追求，提升产品质量，促进产品质量的不断提升，是国家和民族的要求，也是我们长久的话题。 [07-1310:50]
袁长祥：质量提升工作，河南局仍然在不断的进行中，所以我们也希望广大网友、广大社会各界继续关注产品质量提升活动。另一个方面，随着对外经济不断地扩大，交往越来越多，检验检疫工作也将会被我们广大的网友所认知，所有的工作也会更加紧密地贴近大家，所以在这地也是真诚希望广大网友继续关心支持检验检疫工作、继续关心支持质检工作，同时对我们的工作多提建议意见，同时也欢迎大家对我们的工作进行监督。谢谢大家！谢谢主持人！ [07-1310:50]
主持人：今天非常感谢袁局长来到我们节目当中做客，也感谢各位网友的收看，我们下期再见！ [07-13 10:51]
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