辽宁本溪市质监局特种设备安全监管不留空白点

将安全底线变成“高压线”

辽宁本溪市质监局特种设备安全监管不留空白点

    □ 本报记者 杨荣坚

   辽宁本溪市是典型的东北老工业基地。由于计划经济时期遗留的观念，使得在特种设备安全监管过程中，一些“特殊空间”不断挑战安全底线。但本溪市质监局将安全底线变成“高压线”，让常规在坚持中显示长效，为全市特种设备安全提供了严格规范的运行秩序。

   在本溪市质监局，记者发现了一份《无偿使用证明》：“本溪市平山区钢铁路1号，该办公楼资产隶属于本钢特殊钢厂，面积484平方米……经集团公司研究同意，无偿提供给本钢集团特种设备检验检测站使用。”落款是本溪钢铁（集团）有限责任公司（以下简称本钢集团）。

    一页“无偿使用证明”，却是监管对象提高认识，服从规范的见证。

   本钢集团曾是长期隶属冶金部的特大型国有企业，其行政级别也曾与本溪市平起平坐。计划经济时期的一家独大，让特大型国企自成一体。相当长一段时间里，质监部门走不进厂门。

   2009年，全国开展“质量和安全年”活动，本溪市质监局开始清理特种设备监管的死角。2月11日，该局向本钢集团发出特种设备安全监察指令书。3月12日，未能引起重视的本钢集团收到本溪市质监局《关于暂停本钢特种设备检验检测站起重机械检验工作的决定》。文件明确指出本钢集团特种设备检验检测站存在的问题。

   “质监部门动真格的了！”本钢集团上下肃然。在总经理的过问下，一系列整改在短期内开始实施。站长——换；技术人员——增；办公地址——搬；一个按质监局要求配备的特检站很快进入了工作状态。

   在本钢集团递交的《关于恢复本钢特种设备检验检测站起重机械检验工作的请示》中，结尾是这样写的：“集团公司将以此为契机，继续加强和规范特种设备制造、检验、使用等方面的管理，并恳请贵局在工作中给予帮助、支持和指导。”言辞恳切，令人回味。

   在本钢集团之后，本溪北台钢铁公司、北煤化工等几家特大型企业的特种设备监管，全部纳入质监部门正常管理的轨道。

   特种设备监管的常规化应达到什么程度？本溪市质监局的做法是，重点工程与日常监管同等对待。

   “两高一铁”是本溪人对正在境内修建的两条高速公路和一条高速铁路的简称。该工程在远离市区的桓仁县，200公里的距离让施工单位对特种设备安全监管心存侥幸，对特种设备使用并不报检。但作为省级重点工程，施工过程中使用的各种起重设备吨位较大，一旦使用不当，极易发生重大安全事故。为此，本溪市质监局派专人定期对“两高一铁”加强特种设备监督检查，严寒酷暑，从不放松。检查之初，他们发现一家施工单位的大型起重机未经报检就擅自进入施工程序。当时，施工现场已经“大干快上了”，如果处罚就会影响到施工进程。然而，不处罚就有蔓延放任的势头。本溪市质监局坚决下达特种设备安全监察指令书，责令施工方限期整改，同时开出了罚单。

   新城区燃气安装是本溪市市政府的惠民工程。本溪市质监局也把这个工程当成了重要任务。由于工期紧迫，在该局进入工地时，施工管线已经完工了不少。监察人员立刻开始现场勘查，发现了许多违法问题。他们立即责令施工方停止施工。同时，对现场尚未安装的部分聚乙烯PE管进行了封存。第二天，当监察人员再次进行核查时，发现施工方将已封存的管材拆封，继续安装并已回填完毕。本着坚守底线、严肃负责的态度，该局向本溪市政府提交了《关于本溪港华新城燃气供气站供气报告的意见》，并获得市政府有关领导的认可。在协调沟通之后，已经回填和尚未安装的管道都进入了特种设备监管的规范渠道。

   “打一场硬仗，锻炼一次队伍”。本溪市质监局特种设备安全监管能力的提升是在一个又一个“突破特殊”的战役中体现出来的。仅去年，他们检查特种设备2350台件，下达特种设备安全监察指令书279份。小到百姓的液化气钢瓶，大到全市重点工程，质监执法人员走遍每一个点，才连出一条又一条特种设备的安全线，换来全市特种设备安全的大好局面。几年来，本溪市质监局已经成为该市安全监管的排头兵。2009年，该局特种设备安全监察处还荣获“全市先进集体”。《中国质量报》