CIQ-RDS系统：电子监管“新锐”

   “海港口岸检验检疫备案申报服务系统”实现了对大铲湾口岸进出境集装箱和进出口货物的全面电子化监管。

    □林方炽 薛 亚 王西宁

   5月1日起，从蛇口、盐田和大铲湾3个海港口岸入出境的货物和集装箱，其承运人、代理人或者货主，全面通过“海港口岸检验检疫备案申报服务系统”即CIQ-RDS系统办理检验检疫电子通关手续。这是深圳检验检疫局探索建立深圳检验检疫电子监管平台，构建新型业务监管体系，全面实现出入境货物全申报管理和检验检疫自主把关体系的重要成果之一。

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    备案申报服务系统 （海港版）

    总体目标：

   通过整合三个海港口岸三个版本的集装箱货物管理系统、两个版本的船检系统和两个版本的卫生处理系统，最终实现一个系统与三个港区信息平台的数据交换和集中处理，并建立与企业备案申报系统的有机衔接，统一和规范三个海港口岸的申报内容、申报方式、申报主体及业务流程。

   CIQ-RDS系统在深圳检验检疫局下属最年轻的海港口岸局———大铲湾检验检疫局率先试用，并已成功试运行一年多。

   截至2010年3月31日，通过CIQ-RDS系统，大铲湾局共受理出入境申报32323批次，其中出境申报30598批次，入境申报1725批次；通过CIQ-RDS系统办理业务的企业有15家，出入境申报总单数为32323单。其中通过代理企业申报的占99.56%，企业自主申报仅占0.44%，多数企业均委托代理企业办理进出口业务。

    新海港———

    真正做到自主把关

   深圳大铲湾港位置得天独厚，地处香港-深圳-东莞-广州这一重要轴线中间，东临宝安中心区、北接深圳机场、南距香港20海里，北至广州40海里，定位为以远洋干线运输为主，兼顾近海和内河航运的大型专业化集装箱港区。2007年12月21日，大铲湾港区正式投入运营。

   2007年5月，大铲湾检验检疫局开始筹建。在硬件设施建设方面，建有11300㎡（36个车位）的熏蒸消毒查验场、16300㎡（88个车位）的查验场、10000㎡的废料查验场、独立的查验办公楼，并首次在查验台建有冷冻食品查验库，实现了功能明确分区。在信息化建设方面，立足于高起点、高要求，通过分布于港区操作区域和办公查验设施的监控镜头，实现对整个港区的全面监控和货物的远程查验；通过公共信息平台，实现口岸单位间通关数据的共享，掌握进出口货物的真实情况和在码头内的状态。

   正是看到大铲湾局先进的软硬件条件及考虑到新开港口起步阶段业务量相对较少，深圳局党组决定在大铲湾局率先试运行CIQ-RDS系统。这一决定使得大铲湾局在改革业务运作模式方面走在了前列。

   CIQ-RDS系统成功试运行，实现了对大铲湾口岸进出境集装箱和进出口货物的全面电子化监管，从而真正做到了科技强检、自主把关。

    新模式———

    实现效率最大化

   2007年以来，海港业务增长迅猛，检验检疫查验与处理工作仍停留在手工阶段，现代科学技术未能充分发挥以实现效率最大化。

   要克服被动等待报检人报检，减少逃漏检，有力保证产品质量，提高检验检疫工作效率———海港口岸检验检疫备案申报服务系统便应运而生。

   根据深圳东、西部港区原有的检验检疫电子化通关系统的成功经验，结合推广应用中的企业备案管理系统的功能，通过整合蛇口、盐田、大铲湾三个海港口岸的集装箱货物管理系统、船检系统和卫生处理系统，深圳检验检疫局开发出电子化通关服务新系统。该系统最终实现了一个系统与三个港区信息平台的数据交换和集中处理，并建立与企业备案申报系统的有机衔接，统一和规范三个海港口岸的申报内容、申报方式、申报主体及业务流程，实现了企业、货物信息全掌控以及口岸船舶检疫、集装箱通关、卫生处理工作的一体化。实现了包括进出境货物全申报、联网报检、直通放行、非法检集装箱货物的抽查、检企互动等设计功能。

    新气象———

    把关质量大大提升

    深圳地理位置特殊，毗邻香港，进出口货物种类繁多，数量巨大，分类复杂。

   在CIQ-RDS系统上线之前，检验检疫很难了解非法检货物的真实情况，监管相对困难，容易造成逃漏检。CIQ-RDS系统上线后，检验检疫机构可以随时掌握本辖区企业进出口产品的种类和数量，并进行动态监管，密切了口岸监管和辖区监管的协调配合，形成合力，方便了对货物信息的追溯，真正做到了对进出口货物的全面监管，实现了对商品的全申报。

   检验检疫部门还可利用该系统全面掌握进出口企业的运营状况，并可根据其诚信记录和产品风险进行更加科学合理、有针对性地监管，减少工作的盲目性。

   而企业用户则可享受CIQ-RDS系统集成企业备案、口岸申报、船舶检疫、卫生处理、联网报检、逐批转集报、通关单分单、无纸化报检、收费查询等功能后所带来的一站式服务，改变了往返多个部门办理检验检疫业务的状况，减少了以往手工填写各类联系单的麻烦。利用检企互动功能，企业还可以查询检验检疫发送的政策信息、产品风险信息、技术性贸易壁垒信息、下厂监管安排、通告、通知等，也可以选择具体的检验检疫科室发送咨询信息，并查收答复，使检企沟通更加畅通，更具针对性和有效性。

   在保证产品质量的同时，借助系统优越的快速申报功能，口岸的通关速度没有下降，把关质量却大大提升。高效优质的口岸服务，满足了口岸发展速度的需要，拉近了深圳与世界的距离。《中国国门时报》