辽宁强制性认证产品进口批次大幅增长

   辽宁检验检疫局把认证全过程执法监管作为“质量提升”活动的重要内容，与认证监管工作长效机制建设、绩效管理和行政执法责任制紧密结合，全面推进，在全面提升辽宁检验检疫系统认证执法监管水平，加强认证监管工作规范化、程序化、科学化建设等方面取得了明显成效。今年一季度，强制性认证产品进口批次较去年同期增长48%，免予办理强制性产品认证审批量较去年同期增长32%。在检验检疫业务量明显增长的情况下，通关、审批时限缩短近三分之一，无一质量差错，执法效能明显提高。

   去年，辽宁检验检疫局承担了国家认监委安排的认证全过程执法监管试点工作，取得了成功的经验。在此基础上，今年该局在开展“质量提升”活动中，以实现全过程监管为目标，充分发挥认证认可基础保障作用，建立认证执法监管长效工作机制，强化执法监管整体效能，加快构建与经济社会发展需要相适应的工作格局。

   结合绩效管理，促进认证执法监管工作与ISO9000体系有机衔接、深度融合。以建立完善进口CCC目录产品认证执法监管、出口CCC目录产品认证执法监管、出口企业认证有效性执法检查监管三个体系为重点，形成有效的执法监管链条；以建立认证执法全过程控制机制、责任追究机制、联合工作机制为重点，规范认证执法行为；建立健全了全面覆盖认证执法工作的十项制度；建立了一支与认证执法监管要求相适应、政治素质高、业务能力强的认证执法监管队伍和专家队伍。通过建立和完善一个监管网络、一个长效机制、一套规范制度、一支执法监管队伍，强化ISO9000质量管理体系的全过程控制作用，做到了认证全过程执法监管与“质量提升”活动紧密结合，保证认证执法监管工作与辽宁局整体工作协调统一、相辅相成。

   针对认证全过程执法环节，细化和规范认证执法全过程监管的各项工作指标，把认证执法目标和任务分解落实到每一个具体工作环节、岗位和执法人员。针对认证执法环节进行风险分析，着眼于过程控制的关键点，完善执法程序，形成了覆盖进口CCC产品入境验证、出口CCC产品认证监管和管理体系有效性行政监督的认证全过程执法监管网络，实现了管理环节有效衔接。结合辽宁地区认证监管工作实际，组织编制了《辽宁局认证全过程执法监管工作手册》，做到全系统认证执法监管工作统一标准、统一规程、统一格式。

   规范管理，提高认证全过程执法监管的有效性。强化CCC免办专用章登记、发放、核查、更换、启用、注销等管理工作，确保CCC免办产品入境审批工作规范统一，提高审批效率，加快企业通关速度。规范辽宁地区CCC目录外产品确认工作，统一确认主体，统一执法依据，统一备案程序，对直接判断难度大、产品技术含量高、需要技术检测的申报产品，由主管部门指定资质审核合格的技术机构为认证执法判定工作提供技术支持，有效解决了以往CCC目录外产品监管缺失、执法随意、尺度不一等问题。结合全员岗位大练兵，对认证监管岗位开展了法律法规、工作规范、岗位业务基础知识和基本技能培训，通过完善认证执法监管人员资格管理制度、定期培训制度和执法工作质量考核制度，对认证执法监管人员实行动态管理、科学评价，促进了认证执法监管人员执法能力和水平持续提高。开展了管理体系有效性、出口食品农产品认证有效性和医疗器械领域强制性产品专项监督检查活动，进一步整顿和规范了市场秩序。

    （孟凡彦 王思越 牛承辉） 《中国国门时报》