区毅明：深入实施食品安全战略 助推新丰“融珠先行”

【一把手谈食安】

深入实施食品安全战略 助推新丰“融珠先行”

新丰县人民政府县长 区毅明

广东韶关市新丰县作为韶关地区唯一与湾区两市区（广州、惠州）都接壤的县，具有承接大湾区蓬勃休闲市场需求的基础和条件。近年来，新丰县紧紧围绕加快实施食品安全战略目标，压实监管责任、创新工作方式、强化源头管控，持续抓好食品安全各项工作，让食品安全监管更现代、更高效；充分利用自身优势，努力构建“农产品走出去，农家乐引进来”的融珠先行新模式，力推生态、绿色、有机优质农产品走进珠三角、融入大湾区，利用特色农家乐留住湾区游客脚步、吸引游客味蕾，加快打造“珠三角优质农产品供应基地”。

监管“三级”责任体系落实到位

新丰县把食品当做是融入湾区的关键通道，把食品安全监管抓在手里，把群众饮食安全放在心里，切实扛起责任，履行责任义务。一是落实党政同责。严格对照《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，健全完善《新丰县落实食品安全党政同责的实施意见》，加快推动形成党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管、失职追责、尽职免责的工作格局，用责任扛起食品安全的“金字招牌”，让政府做食品的“代言人”。二是构建责任体系。坚持各镇（街）、各责任单位每年签订《食品安全工作目标责任书》，建立各镇（街）、政府负属地责任，监管部门各负其责，共同联动的责任体系，全县上下共同扛起融湾食品安全责任，努力实现每一条食品链都有人负责，让食品安全称号传遍大湾区。三是健全完善制度。进一步健全完善新丰县食品安全联席会议、“网格化”监管和督查、应急管理和应急保障等制度，健全食品安全共同监管长效工作机制，迅速解决老百姓、游客的每一个疑问、每一个投诉、每一个突发事件，让大湾区游客玩的开心，吃得放心，问题解决得舒心。

监管方式方法全面提升

新丰县农产品种类众多，农家乐、休闲民宿等新业态发展迅速，监管形势远比之前复杂；面对新的情况，新丰县将充分利用现代化监管技术和模式，创新监管方法，用新的监管法宝，让监管工作始终“跑”在风险前面，打造“源头抓起-专项巩固-典范引领”新格局，真正把新丰变成湾区的“菜篮子”。（一）加强源头管控。完善农业投入品市场准入，根据农产品品种特性和生产环境条件，避免在严重污染的产地进行食用农产品生产，保证产地环境符合农产品质量安全要求，把好食品安全“第一关”。（二）突出专项整治。今年以来，新丰县先后组织开展了打击食品保健食品欺诈虚假宣传行动、婴幼儿配方乳粉质量安全专项整治、非洲猪瘟防控工作专项治理、校园及周边“五毛食品”专项整治、养老机构食品安全专项检查、食品重点品种全覆盖抽检、工厂企业和建筑工地集中用餐单位食堂专项检查等51余项专项整治，共检查食品生产经营户410户次，检查学校食堂102余家次、周边餐饮服务单位86余家次，检查敬老院、福利院21余家次，发出日常检查表135份，监督意见书21份；发现并处置食品安全风险问题36余个，责令整改36余户，办结食品安全违法案件3件。（三）树立安全典范。以新丰县巩卫创文工作和创建食品安全示范街为契机，在全县食品生产经营企业、个体户中广泛开展“放心肉菜”示范超市、“明厨亮灶”示范单位、农村食品安全示范店等系列创评活动，截至目前，全县已有15家餐饮单位被评为市2018年度“放心餐馆”；建成“明厨亮灶”的餐饮单位有325家，其中，单位食堂及中型以上餐馆有183家，学校食堂实现“阳光厨房”全覆盖。

共治共享格局快速成型

对标大湾区市民对食品安全监管公开、透明的要求，深层次、多渠道、全方位推动社会共治共管共为，凝聚起抓食品安全的最大合力，让湾区市民“看得见、摸得着”食品种植、生产、加工全过程。一是加强配合。大力提倡、支持农户“阳光种植”，鼓励食品经营户建设“阳光厨房”、“透明厨房”，对食品进行“从农田到餐桌”全程监管，打造新丰县监管新模式，让湾区游客吃得放心。二是加强互动。主动邀请了人大代表、政协委员和党员代表、饮食、旅游协会代表等影响力大的人参加“十大优质农产品”、“放心餐馆”等参观评价活动，充分调动了社会各界参与食品安全治理的积极性，为新丰食品打响品牌知名度；同时，加大宣传力度，形成舆论优势，给湾区游客留下好印象。三是加强信用管理。完善信用基础档案，根据不同信用等级，采取不同监管频次、突出不同监管重点，对守信单位实施宣传鼓励、示范引导，对失信单位进行曝光评议、严格惩处，规范经营者行为，形成部门约束到位、被监管者配合到位的良好循环，用严格的信用机制增强湾区游客对新丰食品的信心。

未来，新丰县将继续深入实施食品安全战略，加快推进食品安全各项治理工作走向现代化，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为创建“双安双创”夯实基础，为打造“珠三角优质农产品供应基地”营造环境，为加快“融入珠三角、服务大湾区，生态富民立县”贡献力量。

创新监管方式 维护“舌尖上的安全”

新丰县市场监管局局长 陈赞东

民以食为天，食以安为先。抓好食品安全工作，既是义不容辞的政治责任，也是事关重大的社会问题，更是最基本的民生工程。新丰县是如何做到“食为天，安为先；把关口，守舌尖”的呢？近日，南粤食安记者采访了新丰县市场监管局局长陈赞东，介绍新丰县食品安全工作思路。

南粤食安：近年来，党中央、国务院高度重视食品安全工作，《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》文件的印发，这是对人民群众食品安全的高度负责，彰显了以人民为中心的发展思想。请谈谈如何看待当前新丰食品安全的整体形势？

陈赞东：新丰县市场监督管理局作为市场安全监管的主力军，紧紧围绕“保安全”中心任务，认真落实“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）、“党政同责”要求，强化食品安全监管，深入推进食品安全整顿和专项整治，守住食品安全底线。2018年，新丰县开展2家农贸市场食用农产品快检工作，快检食用农产品7680批次；落实食品检验量“3.5批次/千人”工作任务，完成食品抽检339批次，合格率98%。全县未发生系统性、区域性和重大性食品安全事故，食品安全形势总体连续多年稳中向好发展，确保了人民群众“舌尖上的安全”。

南粤食安：2019年是新中国成立70周年，是市场监管体制全面启动的第一年。今年全县市场监管部门食品安全监管工作的总体要求是什么？

陈赞东：食品安全事关国计民生、事关社会稳定。新丰县市场监督管理局作为食品安全监管的主力军，我们深感责任重大，使命光荣。2019年，我们牢记重托、恪尽职守、不辱使命、不负众望，县市场监管部门坚持以人民为中心的发展思想，遵循“四个最严”要求，强化食品安全风险管控能力，提升食品质量安全保障水平，推动食品产业高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

南粤食安：能否具体谈谈怎么确保安全措施落到实处？

陈赞东：主要是四个方面：一是落实食品安全党政同责，履行食品安全政治责任。县市场监管局坚持把食品安全作为一项重大的民生工程来抓，认真贯彻落实《新丰县2018年食品安全重点工作安排》《新丰县食品安全事故应急预案》《新丰县落实食品安全党政同责的实施意见》文件精神。今年3月6日，根据机构改革方案，将原工商局、质监局、食品药品监管局（县食安办）的食品安全职责整合，组建县市场监督管理局，加强了食品安全协同监管，建立了相对集中、覆盖全程的监管新模式。今年7月，丰城、马头、梅坑、沙田、回龙五个市场监督管理所完成挂牌成立，加强了职能整合，实现了监管重心下沉。

二是深入开展食品安全风险隐患大排查大整治。结合全县食品安全风险监测数据、日常管理情况、抽样检测结果、群众投诉举报和舆情监测处置等情况，重点以学校及周边、农村、高速公路服务区、旅游区为重点区域，以集中交易市场、商场、超市、学校食堂、大中型餐饮、中央厨房和集体用餐配送单位、企业食堂等为重点，以米面制品、酒类、食盐、食用油、蔬菜、水产品等为重点单位，以元旦、春节、中秋、开学和旅游旺季等为重点时段，以网络订餐、农村集体聚餐为重点形式，分类排查风险隐患，深挖和着力解决带有行业共性的潜在风险。加大集中整治力度，科学安排好县、镇二级联动的集中整治行动，形成合力，扩大整治成效。同时，加大监督抽检力度，实施风险监测导向，保障“菜篮子”安全，切实通过食品抽验实施问题导向管理。

三是提升食品安全现代治理能力。第一，实施食品风险分类分级管理，对企业实施不同强度的监督管理，做到食品安全风险早发现、早研判、早预警、早处置。第二，全面推进“网格化+双随机”监管模式，以实施有因检查为重点，不定期、随机、突击性的监督检查方式，真实掌握企业的生产经营状况。第三，督促企业严格记录食品生产过程信息，重点记录关键控制点信息。第四，深挖案件线索，严惩违法违规行为，规范市场秩序。第五，实施食品安全放心工程，制定校园周边食品安全管理规范，今年内城区80%学校周边创建为食品安全示范区。

四是着力构建食品安全共治共建格局。组织开展“食品安全宣传周”、“食品药品科普知识进基层宣传月”、“食品药品安全科普一日行”等品牌活动，突出开展预防野生植物中毒知识宣传，增强公众守法讲法意识和食品安全意识。推进食品诚信体系建设，落实好“红黑名单”制度，主动曝光违法、失信企业名单。充分发挥行业社团组织、食品安全专家委员会作用，促进行业自律。充分发挥12345及各部门投诉举报热线作用，对消费者投诉举报线索，及时核查，依法处理。充分发挥舆论监督作用，对媒体报道反映的相关信息，积极回应。

南粤食安：县市场监督管理局全体干部职工为服务保障全县经济社会发展，实现食品安全工作起好步、开好局作出了努力，真心感谢你们的付出！

陈赞东：食品安全，事关民生福祉，事关经济发展和社会稳定。食品安全监管工作使命光荣、责任重大，新丰县市场监督管理局将履职尽责，全面提升食品安全监管能力和水平，推动食品安全社会共治，共同维护好广大人民群众“舌尖上的安全”，以优异成绩献礼新中国成立70周年。

来源：中国食品报南粤食安