山西整治规范小作坊招招见实效

食品生产加工小作坊与百姓生活最为贴近，事关民生发展。

山西省市场监管局把食品加工小作坊综合治理当成民生实事抓实抓好，积极探索食品生产加工小作坊有效监管的新思路、新模式，通过以点带面、示范先行、点面互动、全面发展等措施，推动食品生产加工小作坊监管水平提升。

全面摸底 收集监管数据

“知己知彼，百战不殆”，只有全面掌握食品生产加工小作坊的底数，才能有的放矢开展工作，监管质量才能得到有效提升。为此，山西省市场监管局下发专题通知，要求各地对辖区食品生产加工小作坊进行全面调查了解，摸清底数。

该局组成调研督查组，分赴全省11个市进行督导调研，全面掌握小作坊生产经营规模、生产品种、工艺技术、技术工人情况以及管理情况、许可情况等有关数据，为提升食品生产加工小作坊监管质量打下坚实基础。

目前，山西省共有食品生产加工小作坊4818家，主要涉及糕点，粮食加工，食用油、油脂及其制品，调味品，肉制品等16个类别。

政策支持 加强体系建设

该局以保护传统特色、保证质量安全、保障市场需求为指导，对小作坊采取政府支持、重点先行、逐步推进、确保长效等一系列措施，取得了较好效果。

太原市起草《关于食品生产小作坊安全生产监管实施意见》，建立四网一体管理机制。

一是政府联动网。在市政府食品安全协调领导组领导下，实行食品质量安全地方行政领导负责制。由市县（区）乡三级政府层层签订食品生产加工小作坊安全生产责任书，列入考核指标，形成对食品生产加工小作坊生产、流通、消费各个环节“以一个部门为主其他部门辅助”的立体监管体系。

二是部门互动网。实行部门内部层级负责制，以乡镇、街办为单位划分责任区，分片包干，责任到人，做到五定（定区域、定企业、定任务、定人员、定责任）。

三是企业自律网。强化小作坊质量意识，保证食品质量安全。生产销售企业必须履行食品小作坊安全生产销售承诺，把好原料进厂关和产品出厂关，并对生产进行全过程质量控制，规范经营，杜绝违法生产行为。

四是社会监督网。除新闻媒体进行广泛宣传外，各中小学校和居民社区推选出信息员和协办员2100余人，强化了社会公众监督，形成“政府联动、部门互动、企业主动、媒体促动”的合力机制。

同时，该局还通过“调查摸底、分类建档、开业安全评估、开歇业申报，小作坊公示承诺、签订责任状、层级责任追究、添加剂备案、检验保障”等一系列质量安全预防监督制度体系，实现对食品小作坊的动态监督管理。

疏堵结合 解决监管难点

针对目前食品加工小作坊存在的问题隐患，该局对食品加工小作坊实施分类整治、分级管理，逐步整改规范，达到提升一批、规范一批、取缔一批的目标。

典型示范引路。太原市以小店黄陵粉条、阳曲县豆腐干等传统特色食品小作坊为重点，通过样板示范，以点带面促发展，对全市小作坊进行全面整顿和治理，从而实现“打击一批制售假冒伪劣小作坊、取缔一批无证小作坊、引导规范一批优良小作坊、鼓励整合一批区域特色小作坊”的目的。

提升从业人员素质。该局利用专项整治的契机，先后印发关于做好《山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例》宣传贯彻工作的通知、《食品小作坊“五做到”》以及消费提示等宣传资料1万余份，分发到各食品加工小作坊经营业主和消费者手中。

加强指导服务。对具备安全生产条件，基本达到法律法规要求的前置许可标准，有望达标的食品加工小作坊，该局积极督促完善生产条件等过渡措施，帮助其合理布局生产工艺，不断完善和提高持续满足食品质量安全的生产条件，帮助经营户申领许可证件和营业执照，实现规范经营。通过指导整治，山西省小作坊无证无照生产经营、卫生管理混乱、食品质量低劣等问题基本得到解决，生产加工者主体责任意识增强，管理水平明显提高。

截至目前，全省关停取缔小作坊34家，其中食醋生产小作坊21家、酒类生产小作坊4家、非法分装添加剂小作坊1家。