宁波公布住宅小区违法违规行为执法依据和执法主体

央广网宁波12月22日消息（记者曹美丽）住宅小区里的垃圾，究竟归城管还是住建？车棚住了人，该找公安还是找城管？长期以来，困扰住宅小区事务的交叉管理、无序管理问题有望得到理清。昨晚，宁波发布了住宅小区行政执法清单，今后，对涉及住宅小区违法行为有清楚的执法依据和执法主体啦！

昨天晚间，宁波中心城区老旧小区整治改造工作领导小组发布消息称，全市住宅小区行政执法清单制度日前已建立，以进一步加强全市住宅小区管理，厘清各行政主管部门在住宅小区内的执法边界，加大对住宅小区内违法违规行为的执法力度，切实解决住宅小区内的突出矛盾和问题。

根据下发的通知，已公布的执法清单按执法部门分住建、综合行政执法、公安、市场监管五大类，涉及的违法行为共有37项，具体有不按规定擅自拆改承重墙、柱、梁等（涉及房屋安全的违法违规行为）、挪用物业专项维修资金、毁坏住宅小区红线范围内绿地、违规养犬、餐饮经营者无证经营等。

已公布的通知还厘清了各方执法主体的履职边界：

清单所列违法事项仅涉及单一执法主体的，相关执法部门应在规定期限内执法；

清单所列违法事项若涉及多个执法主体的，由区县（市）人民政府、管委会牵头，依照“谁执法更有利更有效”原则，确定其中一个部门为执法主体，其他执法部门配合联合执法。如涉及房屋安全等违法行为的，可将住建部门作为执法主体；

涉及违法建筑的，可将综合行政执法部门作为执法主体；涉及房屋违规出租住人的，可将公安机关作为执法主体。

清单所列违法事项中需经规划、环保等行政主管部门先期进行违法违规认定的，相关部门应积极配合做好检验、检测、认定等执法前期支撑工作，并将违法违规认定资料及时提供给执法主体。

物业服务企业发现小区内违法违规行为的，应当立即劝阻制止；对于劝阻制止无效的，应及时告知相关行政部门，并积极配合执法。

通知要求，各行政主管部门应根据本清单内容，尽快建立和完善住宅小区快速执法处理机制，明确执法流程、执法时限，责任落实到人，并在住宅小区内显要位置公示相关信息，内容应包括：违法违规行为名称、执法依据、工作流程、执法时限、举报投诉电话、执法工作人员岗位等。对尚无条件在住宅小区内公示的，可在街道办事处（乡镇人民政府）或社区居委会公示栏等显要位置公示相关信息。

“住宅小区行政执法清单是厘清各行政主管部门执法边界的基础，也是各部门依法行政的重要依据。各相关部门将按照依法有序、科学规范、尽责履职、便捷高效的原则，积极落实住宅小区行政执法清单制度，做到有法必依、违法必究。” 宁波市中心城区老旧小区整治改造工作领导小组相关负责人表示。

记者了解到，清单理清了5大类37类违法行为和执法主体。

第一类：执法主体为住建部门

1.不安规定擅自拆改承重墙、柱、梁等（涉及房屋安全的违法违规行为）；

2.擅自挖建地下室或者降低房屋地坪标高；

3.住宅装修未办理备案手续

4.建设单位违反物业项目招投标有关规定

5.建设单位擅自处物业共用部位、共用设施设备的所有权或使用权

6.拒绝移交物业档案资料

7.违法物业服务项目分包规定

8.挪用物业专项维修资金

9.建设单位未按规定配置物业管理用房

10.擅自改变物业管理用房用途

11.建设单位不按规定交纳物业保修金

12.建设单位违发规定不公布车库、车位处分情况

13.物业服务企业挪用侵占停车费、日常维修费等资金

14.物业服务企业违规出租物业管理用房或经营用房

15.出租不符合建设安全要求的房屋

第二类：执法主体为综合行政执法部门

1.在房屋顶面上擅自加层建房搭棚

2.未经批准搭建建筑物、改变住宅外立面、破墙开门开窗

3.擅自改变车棚车库等非居住空间使用功能

4.将无防水要求的房间、阳台改为卫生间、厨房的

5.住宅小区内店面房违规排放油烟

6.未履行生活垃圾分类投放管理责任

7.对分类投放的生活垃圾违规混合收集运输

8.毁坏住宅小区红线范围内绿地

9.饲养家畜、家畜等影响市容环境卫生的

10.城市建成区以内非法张贴小广告

11.城市建成区、住宅小区内乱拉乱挂和乱堆放

第三类：执法主体为公安机关

房屋装修施工产生噪声

1.车棚车库等非居住空间违规出租供他人居住

2.房东或“二房东”等出租房屋未履行管理职责

3.出租不符合消防安全要求的房屋

4.违规停放电动车、违反用电安全要求给电动车充电

5.乱停车占用消防车通道

6.楼道、走廊乱堆放占用消防通道

7.违规养犬

第四类：执法主体为市场监管部门

1.车棚车库等无照片开店经营

2.餐饮经营者无证经营

第五类：执法主体为环保部门

1.餐饮场所未依法备案建设项目环境影响登记表或备案内容失实的