江苏扬中：“等式推进”保生态促产业

如何处理生态保护与产业发展之间的关系？近年来，江苏省扬中市持续探索，逐渐形成“等式推进”模式，在实现还清于民、重建江岛水生态的同时，科技创新“釜底加薪”，倒逼产业绿色转型。

扬中通江河港多，内部沟河稠密细小、分布不均，雨污分流没有实现全河道覆盖、全流程监控，这是形成黑臭水体的重要原因之一。自2016年起，该市启动“五水联治”工程，统筹推进“治污水、防洪水、排涝水、引活水、保洁水”五项工程，计划用六年时间实现质变。

一揽子方案将“五水联治”的思路变成了立体实践。据扬中水务集团总工程师郭佳亮介绍，结合本地实际，该市制定了 《扬中市水污染综合治理方案》和《扬中市城区黑臭水体整治工程方案》，将以建成区和城郊结合部黑臭水体治理为重点，按照城乡联动、河道流域治理和“一河一策”的工作思路，采取“控源截污、内源治理、河道修复”的技术路线，全域推进水污染综合治理，确保2019年底前基本消除建成区及城郊结合部黑臭水体，2020年底前基本完成建成区及城郊结合部雨污分流，消除集镇和农村居民点黑臭水体，2021年底前完成集镇和农村居民点雨污分流。此外，该市加强城乡联动，明确了由住建、水务等单位牵头开展建成区黑臭河排口和污染源排查，做到情况清、底数明，各镇（街、区）履行属地责任，全力开展集镇和农村居民点的水污染治理工作，消除黑臭水体，完成雨污分流任务。

得益于“五水联治”工程，位于城区的广宁河实现了全新蜕变。以前，广宁河河水墨绿发臭、还漂浮着各种生活垃圾，夏天蚊蝇乱飞。随着广宁河片区水环境综合整治工程的实施，这里的河道变身“绿色长廊”，铺上了环河步道，建设了小游园，打造了亲水景观，河道沿线也成为周边居民赏景、散步、健身、锻炼的好去处。

不只是城区，在扬中各集镇和农村，水污染治理也让这里的居民感受到明显的变化。“河岸砌起了石驳，两岸种上了绿化，河水也变清了，变了大样。”家住经济开发区长征河沿线的王春山见证了长征河污染治理的全过程。去年，经开区委托江苏东华设计院对全区的雨污水管网进行系统规划，并依托首创集团技术优势，制定水环境综合治理方案，力争达到水通水动、水清水安、水灵水美的目标。

“扬中作为一个以工业为主导的城市，实现碧水清流，就必须正确处理好生态保护与产业发展的关系，以水环境治理为契机加快淘汰落后产能，倒逼产业绿色转型。”扬中市委书记潘早云表示。

为此，扬中致力调轻调优产业结构，切实增强关键技术的控制力、产业集群的带动力、产业链条的整合力和信息化的引领力，逐步构建自主可控的现代产业体系。该市严把环保准入门槛和“绿色总开关”，把生态项目作为发展的优先选项，对不符合产业发展方向的项目实行“一票否决”。大力实施化工、喷涂、电镀、“散乱污”企业整治，对不能稳定达标排放的企业坚决予以关停，从源头上减少对水体的污染。值得一提的是，扬中市今年还将长江生态旅游岛建设作为高质量发展的关键路径，围绕绿色产业、自然生态、城乡环境、文明风尚、全域旅游等5个方面，明确了“三年行动计划”和年度90项重点任务。

事实上，在绿色指挥棒的指引下，从源头上转方式、调结构，打造绿色发展新优势，也为扬中的高质量发展提供了强大引擎。总投资3亿元的中南朗杰PVB中间膜项目，建成后年销售可近10亿元；总投资5.5亿元的经开区科创园金刚石线锯项目，达产后预计年可实现税后1.1亿元……在扬中市全年排定的78个市级重点产业项目中，六成以上为新兴产业类，业态新颖的大项目势头强劲。（经济日报-中国经济网记者 刘志奇）